中美结束摩擦高峰期

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【大澳门威尼斯人赌场官网6月18日讯】 最近以来,中美之间的公开摩擦突然平静,各种积极事态层出不穷。两国都希望尽早摆脱这一艰难时期,并且为此互相配合。如果没有重大突发性事件,双边关系很有可能较快地进入稳定状态。

联合早报报导﹐ 进入6月份以来,中美关系出现了一些积极的迹象。以目前的趋势来预测,假若不再发生重大的突发性事件,那么,双边关系可望在年底之前完全走出底谷。

中美两国就解决撞机事件达成的协议,是近期发生的积极迹象之一。但是,引领双方结束过去并且着手面向未来的动力,是以经贸为主轴的一系列事态。 6月1日,布什总统正式要求国会延长对华永久贸易关系,并在此后的讲话中列举大量事实,阐述了双方维持经贸合作的重要性。他说,一个经济开放、政治稳定的中国对美国具有重要意义。“最近的一些事件表明,我们不仅有必要坦率和直接地谈论我们之间的分歧,而且也有必要在具有共同利益的领域进行对话与合作。”

强调共识 淡化分歧

在此两天之前,布什在洛杉矶对世界事务理事会发表讲话时,也以同样正面的角度评论中美贸易关系。他说:“贸易开放是推动中国自由进程的力量,是维护亚洲稳定的力量,也是促进美国繁荣的力量。”引起人们关注的是,在全篇讲话中,布什对中美撞机、台湾问题以及其他所有分歧都只字未提。与过去任何一次相关言论相比,布什在这些场合刻意强调双方的共同利益,回避分歧和争执,这和克林顿在任
时的有关谈话没有任何两样。

几天之后,中美在上海成功结束了关于中国加入世贸的多边谈判,从而为中国最终成为世贸成员扫除了障碍。此后,美国官员多次向新闻传媒发表高调谈话,认为中国在年内加入世贸组织的可能性很大。这些事实都说明,在美国国会即将就延长永久贸易关系进行辩论和表决之际,布什政府官员都在尽量避免渲染两国在其他领域的分歧。

对于中国向古巴运送军用设备的有关报道,布什政府所采取的处理方式,也能进一步证实华盛顿是在主动采取上述对华态度。《华盛顿邮报》近日报道说,中国军方正在向古巴提供军事设备。对于这种可以大肆渲染的机会,美国政府、国会和舆论界过去都不会放过,但这一次却大不相同。布什政府不仅没有借此大作文章,反而还采取较低姿态,甚至主动纠正了助理国务卿凯利在国会上就这一报道所作的不当
陈述。

从撞机事件即将了结,到布什积极评价双边贸易关系,一直到两国就世贸问题达成协议,在这些看似互不相干的事件之间,其实存在着内在的逻辑联系。每一个行动都是在为下一个步骤创造条件。

一边争执 一边合作

很多人都注意到,即使在陈水扁过境美国和布什会见达赖喇嘛的时候,美国政府的高级官员还在向媒体放风说,中美关系仍然是“稳定和积极的”。因此,人们完全可以想像得到,尽管两国为某些问题闹得风风雨雨,但其他领域的重要议事日程并没有搁置。事实上,在动荡不安的表象下面,双方一直在进行着外界所看不到的合作。

上星期,北京方面已经证实,中美双方正在磋商国务卿鲍威尔访华事宜。布什总统定于10月前往上海出席亚太经合论坛峰会,并很有可能正式访问北京。鲍威尔此行主要目的之一,可能就是为布什访问北京作准备。这两次访问的实质和象征意义当然都不在话下,但为此而进行的筹备过程,是双边关系出现转机的重要迹象,也是双方扩大交往的重要契机和由头。鲍威尔访华成功与否,将在很大程度上决定着双
边关系的短、中期走向。

在克林顿执政八年时间里,中美关系曾经折腾了长达五、六年时间,直到江泽民1997年秋天访美为止,双边政治交往才真正谈得上比较稳定和成熟。依此来看,由于两国关系现在还存在着很多不可预知的变因,因此,任何乐观的预测都容易被迅速变化的事态所淹没。

然而,与克林顿时代所不同的是,布什政府在上台之后的短短半年时间里,就把中美之间几乎所有的敏感问题都全部引爆,从而使双方从一开始就陷入了僵局。但是,凡事都有两面。从另一方面看,这些敏感问题被密集引爆之后,今后重复发生的可能性也就减少,从而大大压缩了双边关系时好时坏的周期。

较早进入稳定状态

至今为止,美台军售风波已经过去,陈水扁过境美国已经完成,达赖喇嘛也见到了布什。除了无法预知的突发事件之外,中美之间最棘手的事情也就是这一些,最艰难的情形无非就是这样。从这个角度来看,我们不妨稍微大胆地预测,在布什时代,中美关系很有可能较早进入相对稳定的状态。

但是,政治上缺乏信任,战略上相互猜疑,仍然是中美交往中的最大障碍。现在谁都明白,克林顿政府当时实行的“接触政策”是一项建设性的政策。但在最初,由于猜疑太深,两国官员曾经对“engagement”(接触)这个词的理解,竟然到了南辕北辙的地步。因此,在布什时代,中美双方要真正摸透对方的意图,坚信对方不是敌人,那同样需要一个漫长的过程。
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