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【大澳门威尼斯人赌场官网5月30日讯】 当国务院总理朱镕基谈及远华走私案主犯赖昌星的引渡问题时表示，赖昌星“死三次”也不够，同意不判其死刑已经最大让步了。从这一句话当中，可以看出他的法律意识相当薄弱，深深带吁人治的烙印，和他的总理身份不相称。 五月廿一日，正在曼谷访问的国务院总理朱镕基，在记者问及潜逃加拿大、厦门远华走私案首脑赖昌星的引渡问题时，说了以下一段话﹕

“我们已经作妥协了，就是说不判处他死刑，引渡他回来后。然而他应该死三次，还不够。现在，我同意不判处死刑，这已是最大的让步、最大的让步了。”（五月廿二日《明报》A3版）。

作为一个研究法律工作者，看到朱镕基以一国总理的身份发表这番谈话，深感惊怖。笔者十分钦佩朱总理的清正魄力，其政绩也昭昭可鉴。遗憾的是，从这一句话当中，可以看出他的法律意识相当薄弱，深深带吁人治的烙印，和他的总理身份不相称。

中国朝三权分立方向发展

民主国家的立法、司法和行政三权是互相独立的，一向被称为“三权分立”的民主政制。中国虽然在中共的统治下实行人民民主专政，但近年来由于改革开放，计划经济转轨为市场经济，正千方百计引进和借鉴西方有益的经济和政治机制，以实现依法治国的理想。

因此，在宪法中也规定了全国人民代表大会为最高权力机关，主管立法工作﹔最高人民法院是司法机关，负责审判工作﹔国务院是最高行政机关，负责全国行政工作。基本上说，这也是逐渐朝吁三权互相配合、互相制约的方向发展。

审判裁决归法院管辖

所以说，全国的审判工作，即??定谁违法、谁犯罪，应该受到何种罚则，从刑事处分，至无期徒刑到死刑，完全归法院所管辖，其他机关和人员不能越俎代庖。

新刑法通过后，已确立了资本主义的“无罪推定”原则，即任何人未经法院审判判决、不能宣布有罪，只能推定其无罪，即使逃亡在外的赖昌星，未经中国法院审判定罪之前，也不能称他是“罪犯”。

有罪无罪总理无权决定

宪法又规定，人民法院是国家审判机关，依法独立行使审判权，不受行政机关、社会体和个人的干涉。

据此说明，国务院虽是全国最高的行政机关，但它不能干涉法院的审判工作。具体来说，只有法院才能决定一个人有罪或无罪、违法或守法，若是犯法、该判多重罚则，不犯法应立即释放。这方面，那怕是位高权重的总理，也没有置喙之余地。

所以，赖昌星虽然是犯罪嫌疑人，但未经人民法院审判，他还是“无罪”。赖昌星有罪无罪，朱总理无权决定，更无权决定“他应该死三次”，或不判处他死刑。朱总理这样应该是“越权”。当然，我们并不认为朱总理故意越权，知法犯法，而这只是朱总理法制意识不强的一种自然的流露，不知者不罪。看来，中国各个机关还得多请教法律专家，多讲一点法律课程了。

原载《明报 》
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