布希国防新政策与台海安全

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【大澳门威尼斯人赌场官网5月28日讯】 美国总统布希日前在美国海军官校毕业典礼上,发表了美国国防政策的演讲。这是继本月初布希在美国国防大学宣布部署“全国飞弹防御系统”之后,另一次针对调整国防政策的重要讲话。布希在海官演讲中指出:美军必须立即开始改变重点,从使用压倒性的武力改为部署快速、隐密的部队,同时应借助战争科技革命性的进步,这样才能使美国按照自己的立场重新界定战争,以寻求和平。

 布希政府国防政策的全貌尚未出炉,但是这场演讲很明显的已为美国未来的国防建军定了位,提出了方针,并且描绘了建军的轮廓。诚如布希所言,这是一次革命性的国防建军大改革,对美军也是一次严峻的挑战,任务并不简单,而且必须经过相当长时间的持续努力,才能促其实现。

 布希为何要调整美国的国防建军政策?答案当然是要继续维持美国在二十一世纪的超强地位。拥有这样的地位,才可以按照美国的意志选择时间、地点和方式来进行战争。换言之,美国的目的是一出招就要让对手屈服,美国认为如此世界才会有和平可言。这样的构想好似星际大战的科幻电影,欲使美国成为永不败的帝国。实际上任何熟读罗马帝国史的人都知道,布希的想法,有西方的历史经验为基础。两千年前,罗马帝国是当时世界的超强,而罗马人统治帝国的军队,虽区区只有四十万人左右,但罗马人善用军事南征北讨的丰伟事迹,至今仍为西方军事学院的必读典范。另一方面,所谓布希政府军事革命的点子,早在他父亲老布希在任的时候就已经出现。经过十年的辩证讨论后,其中若干具有前瞻性的军事改革方案,前政府柯林顿时期已推动了一部分,现在的小布希政府只是加以过滤整合而已。然而,我们必须了解美国的政治运作,才能评估这项方案的可行性。要想建立高科技的快速打击部队,布希政府不仅要有一套合理的政策架构,实施步骤、预算来源,更要准备好一套说词,说服国会、舆论、民意与盟邦,否则洋洋洒洒的建军政策,是否能形成决策共识,仍为未定之天。因此,布希话是说了,我们也相信他有诉诸行动的企图心,但离拍板定案之前,恐怕还有一段距离。

 我们应该注意和关心的是,美国为什么要大刀阔斧的改革军事呢?难道说美国现在的军事力量已经受到新威胁的挑战吗?答案的确如此。就以布希执意发展“全国飞弹防御系统”而言,在冷战时期美国只要防苏联的核飞弹,而且双方只要虚张声势,讨价还价就能使威胁在控制之内。如今世界上拥有飞弹与核武力的国家何止十个,而且有些拥有核武飞弹的国家反复无常,甚至与美国是宿敌,比旧苏联更难搞定,因此为了一劳永逸,干脆设计一套“全国飞弹防御系统”,为美国本土解除核威胁警报。

 建立科技化部队亦复如此。美国庞大的传统部队要满足及时因应世界任何一个地区发生战争,兵力的驰援与有效作战,并赢得胜利结束战争,都需要大量的海外基地与充分的后勤补给。然而,面对后冷战的世界,政治状况丕变,海外驻军基地不仅呈现愈来愈多的政治干扰,而且驻军基地随时有群众抗争和遭受恐怖分子攻击的危险。除了风险与代价过高之外,现代战争毫无预警的作战特性,使得以驻军基地驰援的作法亦缓不济急。这种情况尤以美国预想未来亚洲发生战争时,更为显着与急迫。因此,美国必须要面临二十一世纪战争形态的挑战,而且必须要改变目前的作法,否则一旦发生战争,美国必然措手不及。

 美国拟议调整的革命性建军政策,对我国的国防政策有何重要启示呢?首先,我们必须要非常谨慎而且客观冷静的分析我们未来面临的威胁为何。当然,中共今天仍然不放弃武力犯台政策是最大最优先的威胁,但是这种军事威胁存在着高度的政治前提。古谓“上兵伐谋、其次伐交、再次伐兵”,这也是告诉我们,政治问题要谋求政治解决,要以对话建立互信,化解疑虑,存求共识,如果这些都做到了,相信两岸不致兵戎相见。我们的同胞,我们的政府,有这个责任与义务,以智慧化解这场可怕的两岸兵灾。

 但是我们也不能没有国防,不能没有充裕的自卫武力。然而建立自主国防与两岸军备竞赛是两回事。而我们所担忧的就是目前所存在的追求军备竞赛的认知与想法。以两岸军力而言,我们小,对岸大,致力军备竞赛无异以卵击石,有再多的武器装备也不可能使双方对峙降低。何况我们的资源有限,经济下滑,永无止境的花大笔钞票买一堆过时的传统武器,能否因应布希所谓的科技战争,大有疑问。

 我们应有对二十一世纪战争的正确认识,未来战争的模式是打资讯战、瘫痪战、与后勤战。中共对我有发动资讯战与无预警攻击的能力。而我们未来的国防建军,应该思考如何利用我们资讯科技的优势,做好资讯系统防护;加强我们重要军、经与政治中心的防护措施,在中共可能对我实施第一波高科技武器攻击后,我们仍可确保一切如常,军民士气高昂,国际纷纷驰援,中共自然无法得逞。这种建军思维才是我国因应二十一世纪战争的防卫之道。

--《中央日报》社论(//www.dajiyuan.com)


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