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【大澳门威尼斯人赌场官网5月28日讯】 美国总统布希日前在美国海军官校毕业典礼上，发表了美国国防政策的演讲。这是继本月初布希在美国国防大学宣布部署“全国飞弹防御系统”之后，另一次针对调整国防政策的重要讲话。布希在海官演讲中指出：美军必须立即开始改变重点，从使用压倒性的武力改为部署快速、隐密的部队，同时应借助战争科技革命性的进步，这样才能使美国按照自己的立场重新界定战争，以寻求和平。

　布希政府国防政策的全貌尚未出炉，但是这场演讲很明显的已为美国未来的国防建军定了位，提出了方针，并且描绘了建军的轮廓。诚如布希所言，这是一次革命性的国防建军大改革，对美军也是一次严峻的挑战，任务并不简单，而且必须经过相当长时间的持续努力，才能促其实现。

　布希为何要调整美国的国防建军政策？答案当然是要继续维持美国在二十一世纪的超强地位。拥有这样的地位，才可以按照美国的意志选择时间、地点和方式来进行战争。换言之，美国的目的是一出招就要让对手屈服，美国认为如此世界才会有和平可言。这样的构想好似星际大战的科幻电影，欲使美国成为永不败的帝国。实际上任何熟读罗马帝国史的人都知道，布希的想法，有西方的历史经验为基础。两千年前，罗马帝国是当时世界的超强，而罗马人统治帝国的军队，虽区区只有四十万人左右，但罗马人善用军事南征北讨的丰伟事迹，至今仍为西方军事学院的必读典范。另一方面，所谓布希政府军事革命的点子，早在他父亲老布希在任的时候就已经出现。经过十年的辩证讨论后，其中若干具有前瞻性的军事改革方案，前政府柯林顿时期已推动了一部分，现在的小布希政府只是加以过滤整合而已。然而，我们必须了解美国的政治运作，才能评估这项方案的可行性。要想建立高科技的快速打击部队，布希政府不仅要有一套合理的政策架构，实施步骤、预算来源，更要准备好一套说词，说服国会、舆论、民意与盟邦，否则洋洋洒洒的建军政策，是否能形成决策共识，仍为未定之天。因此，布希话是说了，我们也相信他有诉诸行动的企图心，但离拍板定案之前，恐怕还有一段距离。

　我们应该注意和关心的是，美国为什么要大刀阔斧的改革军事呢？难道说美国现在的军事力量已经受到新威胁的挑战吗？答案的确如此。就以布希执意发展“全国飞弹防御系统”而言，在冷战时期美国只要防苏联的核飞弹，而且双方只要虚张声势，讨价还价就能使威胁在控制之内。如今世界上拥有飞弹与核武力的国家何止十个，而且有些拥有核武飞弹的国家反复无常，甚至与美国是宿敌，比旧苏联更难搞定，因此为了一劳永逸，干脆设计一套“全国飞弹防御系统”，为美国本土解除核威胁警报。

　建立科技化部队亦复如此。美国庞大的传统部队要满足及时因应世界任何一个地区发生战争，兵力的驰援与有效作战，并赢得胜利结束战争，都需要大量的海外基地与充分的后勤补给。然而，面对后冷战的世界，政治状况丕变，海外驻军基地不仅呈现愈来愈多的政治干扰，而且驻军基地随时有群众抗争和遭受恐怖分子攻击的危险。除了风险与代价过高之外，现代战争毫无预警的作战特性，使得以驻军基地驰援的作法亦缓不济急。这种情况尤以美国预想未来亚洲发生战争时，更为显着与急迫。因此，美国必须要面临二十一世纪战争形态的挑战，而且必须要改变目前的作法，否则一旦发生战争，美国必然措手不及。

　美国拟议调整的革命性建军政策，对我国的国防政策有何重要启示呢？首先，我们必须要非常谨慎而且客观冷静的分析我们未来面临的威胁为何。当然，中共今天仍然不放弃武力犯台政策是最大最优先的威胁，但是这种军事威胁存在着高度的政治前提。古谓“上兵伐谋、其次伐交、再次伐兵”，这也是告诉我们，政治问题要谋求政治解决，要以对话建立互信，化解疑虑，存求共识，如果这些都做到了，相信两岸不致兵戎相见。我们的同胞，我们的政府，有这个责任与义务，以智慧化解这场可怕的两岸兵灾。

　但是我们也不能没有国防，不能没有充裕的自卫武力。然而建立自主国防与两岸军备竞赛是两回事。而我们所担忧的就是目前所存在的追求军备竞赛的认知与想法。以两岸军力而言，我们小，对岸大，致力军备竞赛无异以卵击石，有再多的武器装备也不可能使双方对峙降低。何况我们的资源有限，经济下滑，永无止境的花大笔钞票买一堆过时的传统武器，能否因应布希所谓的科技战争，大有疑问。

　我们应有对二十一世纪战争的正确认识，未来战争的模式是打资讯战、瘫痪战、与后勤战。中共对我有发动资讯战与无预警攻击的能力。而我们未来的国防建军，应该思考如何利用我们资讯科技的优势，做好资讯系统防护；加强我们重要军、经与政治中心的防护措施，在中共可能对我实施第一波高科技武器攻击后，我们仍可确保一切如常，军民士气高昂，国际纷纷驰援，中共自然无法得逞。这种建军思维才是我国因应二十一世纪战争的防卫之道。

－－《中央日报》社论(//www.dajiyuan.com)

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