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【大澳门威尼斯人赌场官网5月21日讯】美国之音报道﹐中国国有银行之一的中国银行在最近公布的2000年年度营业报告中承认，有百分之28的坏帐连利息都收不回来。金融分析人士认为，在任何一个管理妥善的银行里，这个比例都不应超过百分之5。百分之28的数字实在是坏消息。中国银行之所以公布是希望增加银行的透明度，从而吸引海外投资。中国银行计划于今年晚些时候首次发售银行股票，目标是集资伍拾亿美元。美国贷款评价公司FITCH赞扬这种开放的作法是中国大陆银行首次认真地以比过去更为透明的方式来处理坏帐问题。中国银行百分之28的数字仅仅出现在报告的对外文本中。然而中国银行的北京发言人在报告发表后很快否认百分之28的比例是准确的，也否认公布过这个数字。

中国银行负责整顿及未来股票上市的行长助理朱民拒绝猜测北京的发言人为何否认报告中公布的数字。但他对亚洲周刊说，公布坏帐是好事。这是公共信息，也说明银行是透明的。朱民认为，中国银行是国际银行，问题是银行是否以国际银行的方式运作。他说，为了生存，银行应当作国际生意，不能依赖于旧的习惯，或是依靠政府。

*银行金融作业不应受政治干预*

中国银行的公关妙计反而引起混乱和担心。这件事说明，中国金融机构的运作往往受政府和政治的影响。除了中国银行以外，中国其他的国有银行，特别是被认为是中国央行的中国人民银行也面临着如何争取成为独立的金融机构的问题。远东经济评论五月24号一期以[中国为何需要一个真正的中央银行]为题发表报道说，中国没有一个真正的中央银行。中华人民共和国建国后的头30年里，中国甚至没有名义上的中央银行。当时的中国人民银行是国家的商业银行。中央银行的职责，既货币和金融决策都由政府的财政部负责。1983年政府公布由中国人民银行负责所有的货币和金融事务，并于1995年把这一内容写进宪法。根据宪法，中国人民银行负责制定和执行货币政策，监督和控制银行，为金融部门制定规章制度等等。远东经济评论的文章认为，但实际上，直到1998年，中国的金融和货币事务包括中国人民银行都是由以朱熔基为首的中央金融和经济领导小组掌管着。亚洲金融危机爆发后，中国政府虽然看到金融部门管理不善所带来的风险但并没有授予中国人民银行更大的自治权而是任命了一个中央金融工作委员会来管理国家的金融制度。

中共中央金融工作委员会决定利率，决定是否关闭银行和任命政府银行官员。这个委员会还规定国家银行向国有企业发放多少贷款，以维持国有企业的运转等等。中国人民银行的12人金融政策委员会按说是重要的决策机构，作用相当于美国的联邦贮备委员会的开放市场委员会，但是实际上只是中共中央金融工作委员会的咨询机构。中国人民银行则是一个行政机构，负责执行中共中央金融工作委员会的决定。

*自由市场银行也要竞争生存*

远东经济评论的文章说，这种结构意味着中央金融工作委员会的决策有时是高度政治化的，而且常常是不专业的，中国人民银行执行政策时则缺少权威，会遇到各种陷阱。报道说，这种情况在过去中国金融制度封闭和由国家经营的时候并无大碍，但在中国准备加入世贸组织，在中国经济日益融入世界金融体系的时候，中国人民银行的不独立就成为一个不利的条件。最大的危险是中央金融委员会控制国家储蓄，老百姓几乎只能在国有银行存钱。委员会然后就要求这些银行购买政府债券，使政府有钱向他们喜爱的项目投资。而这并不是自由市场经济的作法。在自由市场经济里，政府和银行应以利息来竞争，谁的利息高，谁就能争取到储蓄。

银行的不独立，导致银行无法按计划推行改革。中国人民银行行长戴相龙去年预计中国将在三年内开放利率。但中央财经委员会不批准因为这意味着大大削弱其控制国家储蓄的能力。中国人民银行的官员后来把利率开放的时间表改为 5 到 10 年。在人民币兑换的问题上，也有同样的问题。戴相龙去年在银行内部说， 五年内可实现人民币自由兑换，现在改期到21世纪的某些时候。
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