吴稼祥:“前总统”外交

吴稼祥

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【大澳门威尼斯人赌场官网5月11日讯】 美国前总统克林顿这两天正在香港。

他来香港干什么?据说是来出席以“亚洲新一代”为主题的“ 2001《财富》全球论坛香港年会”。不过,在我看来,他不是来开会,而是来收“租子”的。这话听起来奇怪。克林顿是美国前总统,又不是中国地主或租赁业主,怎么收“租金”收到中国香港来了?要知个中原委,听我下面分解。

请各国卸任的国家元首或政府首脑作为“中国人民的老朋友”访问中国,是中国长期以来一直贯彻的一项外交国策。比如美国前总统尼克松、福特,前国务卿基辛格、布热津斯基,澳大利亚前总理霍克,英国前首相希斯,希腊前总理帕藩德里欧,日本前首相中曾根康弘和田中角荣,等等,都曾经被多次邀请来中国,下榻于高级宾馆的总统套间,洗尘于风景名胜的山水之间,品茅台美酒,睹花容芳颜……即使他们作为某跨国大公司的顾问来中国“business”,也会受到盛情款待,受到中国领导人接见,业务也容易成交,以便让“老朋友”收取高额顾问费。

你可以说这是中国人不忘旧情的传统文化在外交上的体现:你投梨,我报桃;你在任内对我“亲”,我在你卸任后对你好。但如果你认为事情的意义仅限于此,那这就不是外交,而是“私交”。其实,“桃”是报给离任者“吃”的,“戏”是做给在任者看的。它在外交上的示范效用,是鼓励那些有关国家的现任首脑做对中国有利的事(投梨),以便自己离任后能象他的前任一样,到中国来领“桃子”。

利用公职为自己谋取利益,这在政治经济学上被称为“寻租”行为。掌权者“出租”原本不属于他的权力,以满足“承租人”(直接从掌权者对权力的某种使用方式中获益的人)的某种需要,事前、事中或事后从“承租人”那里获取回报。在我们的案例中,“出租人”是某国首脑,“承租人”是中国当局,支付“租金”是在“出租人”离任之后,是“事后支付”。

如果这项买卖在国内进行,叫做“国内寻租”,中国是国内寻租生意最繁荣的国家之一;如果这项买卖在国际间进行,比如在美国总统与中国领导人之间进行,就可以叫做“国际寻租”。中国善待前总统的外交行为,其意是在鼓励现任总统进行“国际寻租”。越善待前总统,或者说对前总统事后支付的“租金”越高,对现任总统的诱惑就越大,信誉也就越好。在现任总统看来,这是“履约”行为,是信誉卓著的表现。

克林顿先生刚上台的时候,对这类“国际寻租”行为可能还没有概念,跟中共的关系一度非常紧张。越接近第二任总统任期届满,越想象离任后的晚景凄凉,对中国进行“国际寻租”的兴趣就越大。就如同他越进入离开白宫的倒计时,就越有为他的内弟签署一项特赦令的紧迫感一样。前者是国际寻租,后者是国内寻租,因为被赦免者给克林顿的内弟支付了20万美元的“租金”。

为了离任后到中国寻租,克林顿在总统任期的最后一年尽心尽力为中国做事。与江泽民在各种场合热烈拥抱,和江保持热线联系,给他大国领袖的感觉,还称赞江是有魅力的世界领袖,把中美关系塑造为“战略伙伴”关系,拖延MND计划,对中国取缔法轮功和收捕政治异见者的行为保持沉默,为给中国PNTR不遗余力地游说国会……所有这一切,如果有什么代价,是美国支付;肯定有收益,则是克林顿本人领取。他这次去香港,是分期分批领取这项“租金”的第一次。江泽民要让世界财界的领袖们看看,到中国投资,有克林顿帮忙,他们肯定不会失望。这对克林顿先生意味着什么,是不言自明的。

在中美关系十分微妙的时刻,中国适时地开展“前总统外交”,邀请克林顿到香港和江泽民会晤,并不指望他真的能影响布希政府的对华政策,布希不是民主党总统,克林顿对他的影响力有限;而是要提醒小布希,中国对待离任总统的态度,是根据他在任上对待中国的态度来定的。他的父亲对待中国的态度不如克林顿好,但还不算很不好,所以,他还是“中国人民的朋友”,他还可以到中国寻租,但给他的租金可能没有给克林顿的高。要想提高整个布希家族在中国未来的租金数量,小布希就要改善对中国的态度,这才是克林顿出席香港财富论坛会议的符号价值。

所以我说克林顿是到香港“收租子”的,而且是收给小布希看的。

2001年5月8日于美国麻省康桥

──原载《信报 》
(//www.dajiyuan.com)


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