裴敏欣 : 从撞机事件看布什的对华政策
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【大澳门威尼斯人赌场官网4月17日讯】 自从美国新总统布什上任以来，关注中美关系的人士都十分担心这位共和党的白宫新主人会大幅度改变前总统克林顿的对华”交往”政策，使中美关系朝对抗方向发展。
这种担心并不是没有依据的。在总统竞选过程中，布什曾经讲了一些被认为是对华强硬的话。他扬言要把看作”站略竞争对手”而不”战略伙伴”。在问题上，布什宣称美国将”帮助”台湾防卫自己。
令人担忧的不仅是布什的竞选言论，因为了解美国政治的人士都知道政客在拉选票时说的是一套，但上台后的政策很可能是另一套。使北京领导人神经紧张的更重要的原因是共和党的右翼。中美关系近年来不能稳定的一大因素就是共和党右翼势力的作祟。这股政治势力包括两大支柱：一是基督教右翼，二是所谓的冷战派。
基督教右翼反华的动机是所谓中国政府对宗教的迫害和其计划生育政策。冷战派反华是因为在这批人士的心目中，中国不仅仍是一个所谓的共产主义政权，而且还是一个正在兴起的超级大国，是美国的主要潜在的威胁。
尽管着两股势力人数不多（大约占总选民的四分之一），但他们的政治能量极大，并在媒介、国会和国防部有很强的代理人。在克林顿任期中，这两股势力频频在对华政策上和克林顿作对。
布什上任后，他任命了代表共和党右翼势力的政客担任了国防部的要职，如国防部长和副部长。这些人以前都公开主张对华实行强硬的政策，认为美国亚洲政策中心应该是日本，而不是中国。对付中国的最有效的手段是联合美国的亚洲盟友，而不是加强和北京的双边关系。
然而，共和党的另一重要社会支柱是美国的共商界。他们是共和党的主要财源。由于共商界在中国有几百亿美圆的投资。每年双边贸易近千亿美圆，所以他们希望中美关系能够稳定发展。
这样，布什的对华政策就受到上述几种政治势力的牵制。因此可以说他的对华政策仍在形成过程中。
中美军用飞机四月一日在中国南海上空的相撞可以说是对布什一次重要的外交考验。在撞机事件发生以前，布什政府宣布和实行了被国际社会认为是富有”单边主义”和强硬色彩的一系列政策。这包括停止和朝鲜的对话，驱逐五十名俄罗斯外交官出境和退出《京都协议》。
这些行动使人担心布什在处理撞机事件时也会采用强硬手段而使这一事件恶化成一场严重的危机。
显然，布什对撞机事件的最初反应是很强硬的。他只字不提中方的损失和要求。反而坚持北京应该立刻归还美军飞机和机组人员。这一立场引起了北京的反弹。要求美国道歉并承担全部责任。
虽然双方互不妥协的立场极可能再导致一个风险极高的僵局，但中美双方的重大共同利益最终使华盛顿和北京都意识到全面对抗的代价和恶果。这就是为什么一当僵局出现后，中美双方都努力寻求出路，最后终于达成妥协，使美方机组人员安然返美。
这场风波使人看到了布什在处理突发事件时的能力和技巧。虽然他的最初反应可能失误，但他和他的主要外交助手们很快采取了弥补措施。他们一方面对北京作了适当让步（如表示”遗憾”），另一方面派出副总统、国务卿和国防部长到国会劝阻右翼议员不要轻举妄动，以免使北京下不了台。
虽然中美今后还将面临许多复杂的双边争议，但布什对撞机事件的处理显示了他在对华政策上的务实态度。这使一直扬言要围堵中国的共和党右翼十分失望，但对希望中美关系稳定的人士来说却是一个很好的讯号。
──原载BBC
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