美国空袭伊拉克的行动，其实是美中俄围绕NMD防御系统角力的序幕，NMD更牵动中俄印等国的军备竞赛，NMD一旦部署完成，美国将成为世上唯一霸权。

美国对伊拉克的空袭打破了地球在廿一世纪所取得的短暂平静。与此同时，小布什上任伊始便声称，一九七二年美苏签署的反弹道导弹ABM条约是苏联时代的产物，已变得过时。这样，美国计划研制、部署国家导弹防御系统NMD的列车也在本世纪初驶离站台。围绕着NMD的问题，美、中、俄、印之间展开一场新的战略角逐。

美英二月十六日空袭伊拉克，事实上是美俄等大国实施军事威慑战略的一场序幕。由攻击目标在禁飞区之外、美英战斗机实施攻击之前显然未遭伊拉克防空雷达的锁定判断，美国所谓“自卫”之说缺乏军事理由。无独有偶，随着美俄在NMD问题上角力更白热化，今年以来，双方实施政治战略、军事上的威慑行动也在升级。俄军在十五日以发射两枚洲际弹道导弹(ICBM)、举行大规模军事演习、战斗机飞越日本领空、逼近挪威防空识别圈的方式进行造势。而英美袭伊是向俄罗斯作出明确的反威慑行动。

空袭无形中还扯出了中国。美国国防部发言人声称选择十六日星期五发动攻击，是因为帮助伊拉克铺设空防光纤网络的中国工人当天不上班。美国意在暗示媒体，中国同这个独裁国家关系融洽，并有助萨达姆完善军事通讯系统之嫌。

美国国防部声称F15、F16以及英国“旋风”战机使用防区外打击武器(standoff)对伊拉克的雷达站、地对空导弹系统进行成功的远程袭击。目前美空军AGM130、AGM154空对地导弹都具备在伊拉克防空火力防卫范围外实施精确投射的能力。但因上述武器系统已在过去空袭伊拉克及塞尔维亚的行动中使用过，因此不排除此次使用其他试验性武器的可能性。

小布什的决定再次显示这一海湾战争时代的打仗内阁班子还没有忘记伊拉克。自九十年代以来，美国每届总统班子都要以在海外动武的方式显示自己的强硬与有力。更为重要的是比较廿、廿一世纪美国处理空袭伊拉克、NMD问题的方式可发现，美国的霸气已到了完全目中无人、为所欲为的地步。

美空袭伊拉克显霸气

廿世纪美国空袭伊拉克时还会找一些借口，有时也的确是事实。例如伊拉克飞机闯入禁飞区或英美战机雷达在伊拉克雷达锁定范围内。美国在NMD问题上还是本着与俄国商量的余地，必要时可助后者修建一座雷达站、或修改七二年反导条约等。但廿一世纪后，对美国而言上述理由似乎都不重要了。

袭伊只是中美俄围绕NMD问题进行更高强度角逐的一场序幕，美国需要竖立一个权威，杀一儆百！真正的目的是使NMD计划在推进发展过程中少一些阻力。“NMD计划目前设定的防御目标主要是来自流氓国家对美国的洲际弹道导弹打击，因此防御水平一次只是约廿来枚洲际弹道导弹，它完全不是针对俄国与中国”，美国一直对俄中如此解释。由美方迄今放出的风声看来，为换取中国不再反对NMD，五角大厦希望和中国讨论NMD，包括某种程度上默许中国将核武库弹头数量适当增多，超越NMD可能迎击的数量。

如果中国中计，美国便达到发展NMD的第一阶段战略目的。首先，分化了俄罗斯与中国在NMD问题上的态度。使中俄在ABM条约问题上的共同立场有名无实。同时，迫使中国增大投入扩充核武库，消化财力，也将迫俄罗斯在其经济依然不能健康转型之际重新面对军备竞赛的压力，不过尽管如此，美国仍有自信在后冷战时代继续保持绝对的核军备优势。

NMD还可以不断加码，从设定防廿枚来自流氓国家的核弹道导弹开始，迫使中国增加自己的核弹头，超越NMD的防御上限，然后NMD越搞越大，设定防御四十枚、一百枚、五百枚核导弹，就像当年美苏发展核弹头那样。这一来，牵住中国，迫使俄罗斯投入巨额军费，改良自己的核弹头，发展莫斯科的NMD系统。

以防御为名的军备竞赛

当前，NMD对印度最有威胁。印度在布什当选稍后便发射Agni2中程弹道导弹的动向已显示，新德里不仅需以此姿态威慑当天离开新德里的李鹏，还要向美国暗示不要忽视其力量。按照目前印度弹道导弹的发展水平，要实战部署真正能够威胁美国的洲际弹道导弹至少需要十年。那时，NMD可能已开始实战部署。部署NMD以及中国增加核弹头的任何举动，将迫使印度增大投入，一口气想拖垮三个大国是小布什宣布要部署NMD的动机。

美国深知，中国最关注台湾以及战区导弹防御(TMD)是否涵盖台湾的问题。因此，美国一直试图软化中国在NMD问题上的强硬态度。美国近期派遣“民间”战略学者代表团到北京游说。尽管具美国国防部背景的高官声称这仅是正常的学术讨论，不代表美国军方的立场，但动向已显示双方的战略学者都认为有必要找出一个妥协的办法。但即使可能找出类似办法，也不外乎在非正式层次达成“战略谅解”及“非正式战略危机可控管理”模式；即中国不再强烈批判NMD，接受它不是针对中国之说。同时，美国容忍中国的核武库适当增加，使后者超越NMD可能防御的数量。

作者认为，中国军方的高级战略学者公开声称中国不会发展NMD的动向已经显示，中国可能会面对现实，同美国讨论有关NMD的问题。基于NMD目前设定对付的核打击能力有限，中国最终可能在非正式层次上，对美国表达某种战略谅解，以减少战略摩擦，集中力量应对台湾和TMD是否涵盖台湾问题。

华盛顿知道，按俄罗斯目前的政经和军事实力，不太可能在NMD问题上作出真正令美国生畏的举动。增加核弹头数量？没有太大意义，也没有这样的经济实力，战略火箭军甚至不再是独立的军种。不再遵守两次削减战略核武器协定？对美国的实质性威胁也不大。俄罗斯已无能力维护庞大的核武库。大量的核弹头服役期限已至，即使没有协议，也要被迫退役。更何况，经济债务庞大，俄罗斯为NMD与西方决裂的时机尚未到来。华盛顿看准了莫斯科的弱点，才敢利用NMD问题重出一拳。对莫斯科而言，NMD的巨大威胁在于它可能不断加码，在若干年后有能力对应不断萎缩的俄罗斯核打击力量。

由于美苏核军备竞赛的高潮是在七十年代初中期，因此俄罗斯目前不得不大批废弃正在超过服役期限的核弹头，这也是俄罗斯不断发射洲际弹道导弹进行“造势”之因，因为它们多半属于即将淘汰的旧式弹头。按此废弃速度，十年后，俄罗斯洲际弹道导弹所能携带的核弹头数量可能只有数百枚。

俄担心美完成部署会坐大

此外，莫斯科还担心，美国既已不再遵守一九七二年签署的反导条约，那它在必要时，也可以废弃任何他们不高兴的条约。同时，若美国真正完成NMD防御系统的部署，那华盛顿将更不再听取任何人的意见。俄罗斯也意识到，NMD的部署可能引起中国的军备竞赛，增加其核弹头数量，进而引发印度、日本的跟进。

想炸就炸！想发展NMD就发展，要是NMD部署完成，那美国就更难控制了！看来美国的确想成为廿一世纪唯一打伞的和尚。

★平可夫，军事评论家，现任英国《简氏国际防务评论》亚太区特派员。本文原载：亚洲周刊

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