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“十五”计划是怎么出笼的

【大澳门威尼斯人赌场官网3月5日讯】 “十五”计划纲要是今年两会讨论的最重要的议题,目前已经成为万众瞩目的聚焦点。昨天,北京晚报记者采访了几位“十五”计划起草的直接参与者。

  40位专家 3年原稿百万字

  国务院经济发展研究中心副主任陆百甫作为一名宏观经济学家,直接参与了“十五”计划的起草工作。他告诉记者,“十五”计划从最初的筹备到完成前后经历了3年,共有几百万字的原始资料积累,参与起草的人几乎囊括了各个领域的专家。

  据陆百甫介绍,最初的“十五”计划起草班子实际上指的是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》的起草者,因为中央的这个建议是“十五”计划的核心内容。在十五大结束不久,国家计划发展委员会就开始组织有关部门和研究机构在总结“九五”经验教训的基础上开始了对“十五”计划的先期准备工作,1999年12月中央正式成立了一个近40人的起草班子,包括中央各部门的主要负责人,还有经济、社会科学、等各领域的专家。

  1800条修改意见 20次修稿

  在历时近10个月的时间里,中央起草小组先后到6个省市、180多个单位听取了意见,组织的专题调查包括科技、环保、对外经济、社会发展、人民生活水平等各方面。其中由江总书记亲自部署的专题研讨会就有12个,提出了一些主要的思想和观点。

  据另一位参与“十五”计划前期起草工作的专家、国家计委宏观经济研究院原副院长王永治介绍,在“十五”计划研讨之初,确定“十五”选择何种基本战略成为专家们最集中的研讨话题,因为战略选择正确与否决定着全局的成败。当时大家提出了多种建议,如可持续发展战略、扩大内需战略、结构优化战略、加大开放战略等等,最后,“十五”计划在这些建议的基础上确定了“以发展为主题,以结构调整为主线”的基本战略。据了解,中央关于“十五”纲要的建议前后修改20稿,内部稿更是数不胜数,总共收集到1800多条修改意见,最后共做出了230条修改。

  交付全民讨论市民参与国家决策

  在中央关于“十五”计划的建议被通过之后,国家计委更广泛地组织了各方面的专家对建议进行了具体和细化,用了3个月的时间,制定了“十五”计划的纲要,接着,去年10月23日,政府公开吁请全国人民和社会各界为“十五”计划献计献策,鼓励公众参与国家重大决策的过程,以提高计划制定的透明度。陆百甫副主任告诉记者,这是首次在制定五年计划时交付全民讨论,群众参与的深度、广度和范围都是空前的。消息公布当天,国家计委的电子邮箱里就收到了数十封来信,群众的很多意见和建议如今已经体现在“十五”规划纲要中。


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