【大澳门威尼斯人赌场官网3月3日电】两会期间，民间流传一段顺口溜，“主席站在天安门广场，往东看，走私油轮在靠岸、往南看，四百万个贪污犯、往北看，百万工人在下岗、往西看，全部都是穷光蛋、往上看，美国飞弹在乱窜、往下看，法轮功还在转、往后看，接班人在往前站”，巧妙点出多项不利因素，制约中共“十五”计划的实行。

据中央社3月4日专文报道，大陆今年两会最重要的议题，就是确保新世纪第一年第十个五年计划能顺利推行，这也是中共国务院总理朱噷基今年政府工作报告的“重中之重”，但多项内在不利因素，实际已经造成中共当局推行“十五计划”的巨大挑战。

这次中共“十五”计划，牵涉的层面相当广泛，因为它是大陆市场经济体制初步建立后的第一个五年计划，如推展顺利，不仅可以将大陆的经济发展推到另一个阶段；更重要的是，将能初步解决大陆市场经济制度与国际的接轨、东西部发展的不均衡、繁荣内需市场、刺激就业、减轻农民负担等存在已久的大陆内部问题，让中共在大陆政权得到充分的稳固与保证。

因此，中共十五计划，实际重点就是要解决大陆经济和社会发展的问题。所以在“十五”计划中，对于加强农业基础地位、深化国有企业改革、加强工业化、资讯化与基础设施建设、水与石油资源战略问题、协调大陆地区和城乡经济发展（西部大开发与城镇化战略）、加强技术创新，发展高新技术、促进传统产业升级、加强基础和应用科学研究等内容，基本上都是以解决目前发展的瓶颈与困境为出发点。

此外，“十五计划”也规划大陆加入世贸组织之际，将逐步扩大开放，尤其利用外资的形式会更加多种多样，除了原有的一些形式外，还要采用收购、兼并、投资基金和证券投资等多种新的方式，利用国外中长期投资。积极吸引国外跨国公司到大陆投资，建立技术开发中心，参与国有企业的改组改造。

同时，计划还提及在与外商合资经营时，除关系到国家安全和经济命脉的重要企业必须由中方控股外，其他企业不必都要控股。并继续推进外贸体制改革，严厉打击走私、套汇、骗退税等行为。

众所周知，经济发展到一定程度，是需要政治的改革来配合的，因此，中共当局在“关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划建议的说明”上也坦承，实现“十五””计划目标，关键在“党”。

因为所有问题的根源，事实上还是出在大陆执政党机器的组织僵化与腐败，因此中共总书记江泽民去年夏天提出“治国必先治党、治党务必从严”的原则，最近中共国务院总理朱噷基也提出“廉洁、勤政、务实、高效”八字方针，以期确保完成“十五计划”的任务。

但权力需要监督机制来制衡，否则将造成腐化，而且绝对的权力造成绝对的腐化，大陆最大的监督机制人大与政协两会，能否发挥多大的监督作用，有待持续长期观察。

此外，中共第十个五年计划能否顺利推行，除上述诸多复杂的内部因素外，尚有加入世贸组织后对大陆经济的冲击、美国新任总统布希上台及美国经济前景不确定等外在因素，使大陆“十五计划”实行难度更加难测。

据报道，关系大陆经济社会发展与民生的“第十个五年”计划，将是今年中共“两会”的重点，与“九五”计划相比，“十五”计划比较突出实现指导性作用，并首次听取国际专家学者的意见。

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