周八骏: 大陆体制不善制造不良贷款
【大澳门威尼斯人赌场官网3月26日讯】
刚刚闭幕的中国九届人大四次会议上，中国财政部长项怀诚披露，二○○○年中央政府财政赤字高达二千五百九十八亿元（人民币，下同），比年初的预计多了三百亿元；二○○一年中央政府财政赤字将高企于同等水平，今年将发行一千亿元建设国债，五百亿元特种国债，加大基础设施建设和支持西部大开发。
财政赤字急剧增加
中央政府财政赤字不断上升，源于一九九八年以来一直推行积极财政政策，使中央政府财政赤字由一九九六年的六百一十亿元急增四倍。
在九届人大四次会议期间，中国国家统计局副局长贺铿透露，一九九九年底中国的公共部门负债，已占当年中国国内生产总值的百分之八点九，比一九九五年翻了一番。中国的内外债总计已相当于国内生产总值约百分之三十。所以，中国必须控制政府部门负债。然而，今年中国宏观经济政策仍是积极财政政策和适度货币政策相搭配，维持经济增长的动力仍将主要是依靠财政开支。
并非中国领导人不明白财政政策扩张有其限度，只是中国的银行体制改革和国企改革尚未取得根本性质的突破，以致难以扩张货币政策刺激经济增长。表面看，中国内地通货紧缩持续经年，货币政策完全具备扩张的必要性和条件。
体制不完善是祸首
实际是，第一，国企尤其中大型国企仍然依赖国有商业银行的贷款维持生计。过去两年“债转股”固然减轻了大中型国企的财务负担，但是，并没有根本改变它们的经营管理体制，以致新的债务清偿问题不断发生；第二，只要国企经营管理体制没有根本转变，其业绩便难以持续改观，国有商业银行因“债转股”而取得的国企的股份，不会变成这些银行的优良资产；第三，国有商业银行本身的经营管理体制尚未根本转变，以致银行的各级管理层有意无意地制造不合格的贷款。
不但国企经营管理欠善制造不良贷款，而且国有商业银行本身经营管理欠善制造不良贷款。这种状况至今没有根本改善。所以，中国政府不能够推行积极货币政策刺激经济增长，财政政策便只能继续扩张而勉为其难。
(转自2001年03月27日 >)
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