钱其琛访美成效有限

卡内基国际和平基金会资深研究员 裴敏欣

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【大澳门威尼斯人赌场官网3月25日讯】苹果日报26日报道,中国政府的主要外交政策制订者,国务院副总理钱其琛对华盛顿的访问已结束。许多关注中美关系的人士,都希望这次不寻常的访问,将有助于稳定北京和华盛顿的关系。

钱其琛赴美之前,许多象表明中美关系的前景不甚明朗。布殊进入白宫之后,一直没有和江泽民通电话。似乎有故意冷落中国之嫌。他还重用了一批被认为是对华“鹰派”的人士,如国防部长拉姆斯菲尔德和副部长沃尔福威茨。最重要的是再过一个月,美国政府将批准对台湾销售一批新的武器系统,其中有可能包括政治上十分敏感的配有“神盾”系统的导弹驱逐舰。

由于北京已明确警告华盛顿,不要将神盾级驱逐舰销售给台湾,西方的政策分析人士和媒体都认为,钱其琛华盛顿此行的首要目的是阻止布殊政府批准出售这种驱逐舰。因此,这成了衡量钱其琛访美成功的唯一标准。

中国希望稳定关系

这种看法虽然很流行,但持这一观点的人误解了钱其琛访美的最主要目的。

北京最高领导人对布殊新政府的对华政策担忧重重,同时又不希望见到中美关系大倒退,所以即使在美方没有邀请,主动提出让钱其琛访美。这一外交举动的目的是向小布殊表示江泽民希望稳定关系的善意。同时,通过钱本人和美国新领导人及其外交班子的直接对话,打探美国对华新政策的基调和底线。

从这一战略层次来看,钱其琛之行收益匪浅。

首先,美方接待钱的规格比较高。布殊和钱在白宫的会面长达五十五分钟。钱还会见了新政府中主管外交政策的四员大将:副总统切尼,国务卿鲍威尔,国防部长拉姆斯菲尔德和国家安全助理赖斯。他们之间的会晤都比较长,谈的问题涉及双边关系的各方面。

其次,本“求同存异”的精神,钱在华盛顿的会谈中刻意淡化敏感的神盾级驱逐舰议题。据报道,钱在和布殊和拉姆斯菲尔德的会谈一字没提这一争议。显然,北京自己心明白,如果布殊下决心要卖神盾级驱逐舰给台湾,北京恐怕无力阻挡。但是,如果双方能看到由稳定中美关系而产生的其他重大战略利益,白宫对台湾问题的处理就会比较谨慎。因此,虽然钱在纽约时讲了对台较强硬的话,但一到华盛顿,他一再强调中美双方共同利益,以传递中国领导人不寻求和美对抗的意愿。

美国政府流露善意

最后,美国最高层对北京的态度有软化象。布殊对钱说:“我将看你的眼睛告诉你,我们能够和中国保持友好关系。我要为三年后的关系打基础。”同样,鲍威尔的讲话也流露了善意。最值得注意的是小布殊亲口接受了中国政府的邀请,将在十一月访问北京。虽然中美之间还没有谈妥这次是否按国事访问规格进行,但这一举动表明小布殊至少在短期内无意和北京搞僵关系。

因此,这些象表明中美关系极有可能安度今年的“神盾级驱逐舰”关。布殊不可能在答应访华后的一个月内就批准神盾级驱逐舰售台。

然而,钱其琛之行的长期效果可能很有限。中美双方在人权、贸易、国家导弹防系统、台湾问题等问题上的分歧仍很深,美国国内主张对华强硬的势力不容忽视,因此不能指望钱其琛之行能建立双方互信的基础。这仅是一个极有限的开端。


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