【大澳门威尼斯人赌场官网3月16日讯】中共今年人大和政协的重头戏，莫过于总理朱噷基所公布的“十五计划”报告。但许多经济学家认为，政府大幅支出已令中国的预算处于进退两难的局面。另外中共还须妥善因应日本经济衰退及国有企业破产问题，否则计划中的ＧＤＰ七％成长率将很难达成。

据工商时报报道，在中共财政部长项怀诚公布的今年财政预算中，预估赤字将达到三百一十亿美元，基本上与去年所创下的历史最高赤字持平。政府开支预计将增长八．二％，约为一千三百三十亿美元，这显示中共为了资助公共项目的建设和军队现代化，再次陷入巨大的财政赤字，这种巨额赤字开支的做法已引起国际社会的不安。

中共一名不愿具名的经济学家就忧心的说：“看看中国的预算案，目前正处于进退维谷的局面。”政府如果支出保守，就可能导致经济放缓及民众对失业率升高的抗议。但若超出太多，又会引起资产负债的不平衡，这不但会影响国家的信用评级，还会阻挠今后的社会经济改革方案的推行。“非常明显，政府刺激经济的空间已经相当有限。”

为了对抗亚洲金融风暴，刺激景气，中共于一九九八年开始推行大规模开支计划。通过大量发行公债，挹注巨资，用于国有银行的再融资及基础建设项目，扩大内需来提供就业机会。不过，今年全球经济成长已蒙上一层阴影，中国大陆九亿农民的收入增长又出现停滞，在种种利空因素袭击下，中共决定再次扩大政府投资，借此刺激经济。

当然，任何大举挥霍的背后都有代价要付出，虽然中共去年的税收激增，得以顺利偿付公债利息。但该名经济学家表示：“税收增加的主要原因是一次性周期因素及政策相关因素，不宜寄望太大。”他举例说，像国有企业债转股措施，使这部分企业获益匪浅，政府对走私活动的打击也提高了关税收入。

此外，最让国际社会担心的还是大幅增长的军费。中共今年的国防支出将增加一七．七％，理由是为了提高军官的薪资，并为了适应国际局势的深刻变革、做好现代科技条件下防卫及作战准备的需要。

不过，就像许多军事分析家所指出的，中共的国防支出中的一大部分是来自所谓“预算外”收入，譬如来自国防工业以及一些没有在中央政府预算中列出的收入。今年国防支出增长幅度虽然接近去年的增长幅度，但令人怀疑的是，中共的国防支出是否真的增长那么多？大部分预算外支出是否被纳入了预算中？这些疑问似乎很难有答案。

对于十五计划，这位经济学家说，十五计划报告的语气是“典型的朱噷基风格”：对当前中国大陆所面临的问题和挑战直言不讳，但对于提出的解决方案却过度乐观。但他还是提出一些怀疑，“你看看，朱　F基一边说，应该由市场而非政府来推动经济改革，但也同时建议推出更多的财政刺激措施，而巨额财政支出将影响市场力量的发挥，这不是相互矛盾吗？”

计划中最受人关注的，还是未来五年中共能否达到七％的年经济增长率。中国大陆著名经济学家萧灼基和林毅夫都认为，只要中国大陆能够对付一些不利因素，中国有能力维持七．二％的年平均增长率，并实现在今后十年内将ＧＤＰ翻一番的目标。

这些不利因素包括：日本持续疲软的经济形势将影响中国的增长率，中国的一些大型综合性工业企业将面临破产危险。根据所罗门美邦内部经济模型显示，日本ＧＤＰ增长率每下跌一％，中国的增长率就将减少○．五％。

林毅夫指出，政府必须避免一些大型工业集团的破产，这些集团是由中小型国有企业合并而成的。它们目前的业绩令人满意，但很多企业所处的行业仍具高度的国有垄断性质。他说，这种情况会在今后两、三年内改变。

另外一位经济学家吴敬琏警告说，政府必须关注大型国有企业，否则将面临与韩国财阀和日本财阀相类似的问题。“在韩国和日本，由于大型工业集团无力偿付债务，金融系统几乎被压垮，从而破坏了投资者信心，并使两国经济都陷入了困境。”

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