伊铭: 重点唱好西部开发这出戏 ——北京“两会”观察（5之2）
由于今年是“十五”计划实施的第1年，又是加入世贸组织的第1年，因此，北京两会关注的另一重点是：入世后，中国经济如何适应新规则带来的新变化、如何有效减少入世最初几年中国经济受到的负面影响，以及如何将负面影响降至最低。从这个层面看，两会期间表决通过修改后的《中外合资经营企业法》则顺理成章。这部80年代初中国制定的外资基本法，因应加入ＷＴＯ的要求，取消了“当地含量”、“出口实绩”等不符合规则的规定。此前另外两部涉外经济大法《中外合作经营企业法》和《外资企业法》已获全国人大常委会通过。
如果说一、两年前，中国人对于加入ＷＴＯ利弊的探讨还是泛泛而谈的话，今天中国加入ＷＴＯ指日可待，将趋利避害的应对之策化作国家意志、变成政府行为，已是时不我待。加入ＷＴＯ，建立统一、公平、规范的市场，要求打破行业垄断，突破部门封锁，破除地方保护；要求转化政府职能，实现政企分开，减少行政审批。中国加入ＷＴＯ的承诺，基本都是针对旧体制。旧体制下惯于行政干预、暗箱操作业的部门，不得不放弃某些权力。这是最大的痛苦。不仅如此，参与经济全球化是“双刃剑”──在为中国斩获新机会的同时，亦需关注其另一面：在西方国家主导的世界经济体系中，中国如何维护自身权益？在开放的环境中，世界经济的风吹草动，势必波及中国。
加入世贸组织是中国扩大对外开放、建立开放式经济、参与经济全球一体化所采取的战略性举措，是以开放促进改革的一次新的机遇和挑战。因此，今年中国经济工作在很大程度上要结合“如何利用世贸组织，更好地发展自己”这个主题展开。虽然中国可能因各种原因要延迟到今年年底、甚至明年初，才能加入世界贸易组织，但入世后内地企业面临的挑战及对中国市场的冲击程度，目前尚无法精确估计。如何在加入世贸的情况下实施“十五”计划，是国务院未来施政考虑的重点。此外，美国新总统布什上台及美国经济前景不确定，使中国今年面临的外在因素更加难测。中国政府目前正密切关注形势的发展，强调以“我”为主，力争“十五”的实施不受、或少受外在不利环境的影响。
与此配套的是，要更进一步推动西部开发。西部开发的成败，关系到方方面面，例如：东、西部发展均衡、少数民族团结、国际战略等等。具体说来，这个问题又分两个层面：一是物质层面，在“十五计划”中的青藏铁路、南水北调、西气东输和西电东送四大标志性工程尤其受人注目。这四大工程不仅在西藏和新疆的经济发展和边疆稳定上具有重要意义，同时也将为中国提出的西部开发注入活力。二是权力层面，仅今年一月十七日，就有两个西部省份选出新省长：陆浩当选为甘肃省省长，石秀诗当选为贵州省省长。
此前，钱运录被任命为贵州省委书记，宋照肃被任命为甘肃省委书记，郭金龙被任命中共西藏自治区党委书记。有长期地方工作经验的乌云其木格则担任内蒙古自治区政府代主席，成为了中国北方首位正省级女性政府首长。而这些权力新贵的共同点，都是年富力强、具有开放意识。在西部省份现任党、政官员中，青海省省长赵乐际、西藏拉萨市市长洛桑江村、广西南宁市委书记李克、贵州省副省长郭树清等，已被列为中共第四代后期优势人物，政治前程看好，甚至不排除有些人在中共16大会成为“政治黑马”。由此可见，中国西部开发并非在空喊口号，而是在从人力、物力上扎实准备。
〔转载自《民主论坛》；//asiademo.org〕
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