老布希和旧臣们对小布希中国政策的影响

傅建中

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白宫已宣布布希总统将于本月廿二日接见中共副总理钱其琛,并举行会谈。这是布希新政府成立以来,华府与北京之间最高层的接触,也是中共过去一个月来对美国展开的外交攻势的顶点。北京当局从派出三位北美地区的卸任大使,继之以国台办副主任周明伟,最后由外交元老钱其琛亲自出马,是否能达到游说布希政府不卖神盾舰等高性能武器给台湾的目的,须待下月的华美军售会议登场后方能揭晓。而就在此一紧要关头,参院关于台湾所需武器的报告(包括神盾及基德舰在内),由亲台的华盛顿时报公布使钱其琛的华府之行,成为众目所瞩的焦点。

老布希总统自从七○年代中出任驻北京的联络处主任后,和中共当局建立了长久以来的深厚关系,自已故的邓小平以下都视布希为中国的老朋友。如今布希的儿子入主白宫,身边不少重臣,如副总统钱尼、国务卿鲍尔等,皆为布希的旧属,因此中共想当然的以为只要透过老布希,就可左右小布希的中国政策。在此思想背景下朱启桢、李道豫、张文朴三位大使来华府前,先去休斯顿拜望了老布希。可是美国的政治文化是名副其实的不在其位,不谋其政,尽管华府的“旋转门”为下台的高官大开方便之门,让他们运用剩余的价值替大资本家或外国政府当说客,但毕竟不能像中共的“八老”那般,在退位之后仍能垂廉听政,继续治国。

老布希一向以“中国通”自居,小布希对国际事务不甚了了,对中国事务的认识,恐也只限于他老爸在北京当联络处主任时,他曾去北京探望双亲,住了近一个月的直接经验而已。另外跟着老父的口味,嗜吃北京烤鸭。老布希除了自认懂得中国外,另外有两位重量级的人物对他的中国政策观具有非同寻常的影响。一是前国务卿季辛吉,另一是布希的国家安全顾问史考克罗将军。布希一位不愿透露姓名的亲近旧属就说过:“在中国政策上,布希听季辛吉和史考克罗的”,久而久之,别人说的话,布希反而听不进去。老季和史的关系,除了在白宫同事外,季离开政府后,自组“季辛吉公司”,史是这家公司的副董事长,一直到一九八九年被老布希任命为白宫国家安全顾问为止。至于布、史二人的关系,布希做总统时,史是他的国家安全顾问,已如上述,连布希的回忆录-“改变了的世界”-都是史考克罗帮着他写的,故用两个人的名字发表,彼此之间关系的密切,可想而知。史与老布希的关系,究竟会对小布希有多少影响,外间并不清楚,有一点是尽人皆知的,小布希的现任国家安全顾问莱斯是史考克罗在白宫时的部下,负责对苏联的事务。莱斯是史所提拔的人,和史的关系一向是亦师亦友,莱斯虽不谙中国事务,但位居要津,大权在握,自非等闲之辈。前面说过的朱启桢等人,在华府时,就去拜会过莱斯。

本来朱等一行负有游说莱斯的使命,但据华盛顿时报日前报导,结果适得其反,问题在于这三位退职大使在传达中南海坚决反对美国售台神盾舰和把台湾纳入TMD系统外,还要向美国政府强行推销“严打法轮功”的战斗哲学,而且不管对方爱不爱听,硬是掏出预拟的讲稿,照念了廿分钟,这一下可惹恼了莱斯,真是话不投机半句多,批法轮功的演说一念完,主人就迫不及待的送客,不欢而散了。

按理说,以朱启祯、李道豫等驻过美国及和美国打过无数交道的经验来说,应不致于如此不择手段的来达成目的。这涉及一个根本性的问题:是不拂逆中南海的主子们重要,还是向白宫传递真实的讯息重要?显然中南海的想法占了上风,所以关于法轮功那番照本宣科的话,是说给北京当政者听的,效果的好坏,不是他们所关切的主旨。像这样的游说,自会事倍功半,连钱其琛也有同样的毛病。一九九五年四月钱氏在纽约与克里斯多福国务卿会谈时,克卿对钱说,美国的政策仍是要倾全力反对李登辉访美,不过行政当局已抵挡不住国会在此事上所施的压力。钱氏对北京的报告,显然有只报“喜”(美国反对)而不报“忧”(抵挡不住)之嫌,以致柯林顿总统在五月下旬同意李登辉访问康乃尔大学时,江泽民竟说他是从报上获知此一消息的。排除江夸大其词的因素外,江的说法却也反映了中共最高领导层对外界真相了解之不足。

无论是老布希还是季辛吉或史考克罗,都有一个共同点,那就是他们离开政府后,自组顾问公司、出任美国大企业的董事或顾问之类的职务,向外国政府贩卖他们的影响力。

季辛吉公司(Kissinger&Associates)已如前述岁月不饶人,老季的健康自从前些时心脏病发后大不如前,难免减损他的活力及公司的业务。论和老布希的关系与历史渊源,史考克罗远超过老季。史于一九九四年自创的“史氏集团公司”(TheScowcroftgroup)更值得注意,尤其史的旧部莱斯成为小布希的外交策士后,而莱斯的副手海德立(SteveHedley),在进入白宫国安会前,是史氏公司重要成员之一,可以说,小布希在白宫的外交政策左右手,均出史考克罗门下,史氏透过莱、海二人对新政府外交政策的影响,也就不难想像了。

“史氏集团公司”其他重要成员包括布希时代的国务院第三号官员肯特(主管政治事务的次卿)、美国前驻哥伦比亚大使葛莱斯毕等。这个公司的主要业务是提供“国际商业咨询服务”。公司的简介特别突出了主持人史考克罗是福特及布希两位总统的国家安全顾问,旗下的专职人员和专家们所拥有的关系及资讯遍及全球。但公司不愿透露公司有那些外国顾客,以及包不包括中国大陆在内的这一类的问题,而强调其主要服务对象是美国的大企业。鉴于史考克罗和中共的密切关系(六四事件后,曾两度秘密前往北京会晤邓小平),与他共事的两名大将目前在白宫举足轻重的地位,中共想要借重他的关系,是意料中事。至于他对布希新政府中国政策的影响,会到什么程度,有待未来的发展和演变印证。如果北京认为或台北担心史氏能在白宫呼风唤雨,那都会与事实有很大的出入,但有史考克罗这个管道,通往白宫的路要顺畅方便得多,是可以断言的。相形之下,台北显得见绌多了,这是今日台湾对美外交之难、之痛。幸好中共本身多行不义,又不知如何善用有利的外交资源,否则,处境会更难。

──转自《中国时报》

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