在中国,毛泽东去世后,七十年代末,邓小平逐步崛起。邓主要借助他在党内的影响,同时也巧妙借助民间的舆论压力,形成了党内的主流共识,从而铲除了毛泽东在中共高层的极左残余势力,成功地使中共转向了邓式以经济改革和对外开放为中心的路线,开辟了一个与毛的左倾极权方向不同的邓小平时代,开始了对共产主义制度的改革探索。
“以经济建设为中心”、“经济放开,政治收紧”是邓小平最主要的战略。胡耀邦与赵紫阳,作为邓的左右臂,在八十年代构成了中国最高层的“铁三角”。他们拨乱反正,平反冤狱,下放权力,搞活经济。…..使中国骤然风生水起,虎虎有声。其最主要的两大措施是:农村的“家庭承包责任制”以及在部分地区实行“经济特区”的政策。
农村的改革,即分田到户的办法,首先是安徽某村的农民冒着生命危险搞起来的。后来,赵紫阳、万里和邓小平认可了这一变革,于是,农村的家庭承包责任制迅速推广到了全国。这一破除毛式意识形态的变革,极大地推动了农业发展。
所谓“经济特区”政策,是把一块特殊地理位置的类似“窗口”的地区划为中国人不能随便进出的特别地区,专供外国公司建设基本设施和开办工厂,以吸收外国资本与技术,有点类似于其他国家的所谓“自由港”。 八十年代初中国设了三个特区,由于中国的廉价劳动力等原因,特区政策开初取得了相当大的成功,特别以靠近香港的深圳为最。除树立样板、繁荣经济之外,特区政策的推行对于改进中国大陆的法律体制,也起了重要的促进作用。通过特区,中国逐步向世界打开了。
中共经济政策的核心,如“包产到户”和“经济特区”等,总起来看,可称为分权化(decentralization)的改革,其方向实质是指向市场经济。
所谓“分权化改革”,首先是针对原来中共高度极权的经济体制,实行中央对企业的权力下放和利益下放。因此原来在毛时代不可想象的东西,如乡镇企业、合资企业、外资企业、私营企业、雇工、股份制、股票交易市场等…..纷至沓来。它们释放了中国人长期被压抑的对财富的欲望,使中国的经济与老百姓日常生活、与国际经济的关系日益密切。由于各种所有制的企业的出现,给中国人提供了选择职业的空间,削弱了过去毛时代的国有化的“单位制”对人民的全面控制能力。
所谓“分权化改革”,另一层涵义是区域经济自治的意思,是指中央对省市自治区等地方的权力下放,利益分成,导致竞争促进制度改革的目的。实际上,“经济特区”政策就是区域经济自治的措施之一。地方经济实力的增强和独立性的相对增加,使地方政府越来越成为区域经济利益的代言人,而日益减弱了其作为中央的派出机构的角色。
就全国来看,国营经济成分在国家经济中比重的降低,是中国经济改革的一个最基本的后果。从1983年起,农民收入中来自集体的部分竟然大幅度下降到了1/10!在城市,其中一半以上是与市场挂钩,而不是与国家计划挂钩了。国营经济在整个国民经济中的比重在1988年也下降到了56%。这使中国大陆的经济结构产生了具有深远历史意义的变化。
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