电信看来“割肉”不少 百姓究竟受益几多？
【大澳门威尼斯人赌场官网2月20日讯】新成立以来涉及面最广、力度最大的一次电信资费结构性调整，2月22日起就要全面实行了。从整个调整方案看，8项当中7项降价，除本地电话外，其余各项业务资费均大幅度下调，部分业务，如国际电话、出租电路、拨号上网通信费等降幅都超过了50％。为了这次资费调整，光是广东电信公司就投入了8亿元进行系统调整、改动。据说，调整后，广东电信还因此实际减少收入近56亿元。那么，对于这次电信资费调整，老百姓究竟能受益多少？
降长话，普通百姓不买账
羊城晚报报道，在这次电信资费的结构性调整中，长途话费的降幅是比较大的，国内长途从原来的每分钟5角到1元不等，调整为每6秒钟7分钱左右，国际长途电话资费标准降幅也达50%。应该说，在长话资费方面，无论是计费单元的缩短还是单位价格的降低，都给普通消费者带来了“看得见”的实惠。
然而，电信运营商忙得很热乎的长途电话“大降价”，似乎并没得到老百姓的热情回应，有人就说“还有更便宜的IP电话在那儿放着呢”。此话不假，今年开始，几大电信运营商这边宣布着长途“大降价”，那边却与中国网通、中国吉通围绕IP电话的“价格战”打得不可开交。用IP卡打国内长途电话，每分钟只需0.3元。如果打电话到美国，降价后的长话价格大约是每分钟8元，而打IP电话每分钟只需2.4元左右。到底钱往哪儿花，“百姓心中有杆秤”。
升市话，要说“满意”不容易
这次资费调整对普通百姓影响最大的就是市话收费。因为从本月21日开始，以前的每3分钟0.18元的市话费就要在3分钟后以每分钟0.09元到0.11元不等的价格“蹦字”了。
市话费计费单元由按3分钟一次计费改为按首次3分钟，以后每1分钟计费1次，首次3分钟资费分为0.18元、0.2元、0.22元三个档次；以后每分钟资费标准为0.09元、0.1元和0.11元三个档次。
如此算来，在按照最低收费标准，3分钟以后每分钟0.09元的情况下，每次打电话都在5分钟以内是最划算的，5分钟共需支付电话费0.36元，和原来的价格是一样的。而再要拉长时间，则要比以前花较多的钱。虽然与此同时，国内国际的长途话费总体而言有了较大幅度的下降，但对普通用户而言，用得最多的还是市话，那些平时打市话多打长途少的人就觉得不划算。
据介绍，这次调整市话资费标准主要是考虑到市话资费标准过低、市话经营长期亏损的事实，并兼顾用户的接受能力，在原有方案上经协商采取的折衷方案，以后会根据实际情况进一步调整。
让老百姓感到不好理解的是，居高不下的固定电话初装费依然保留姑且不说，既然长途电话可以做到每6秒钟为一计费单元，为什么市话仍然是按分钟计费？人们似乎还得耐心等待。
网民：从容不迫“网上行”
不过，并不是所有的市民都对电信资费调整不满意，喜欢上网的人们就觉得挺好。
以前，拨号用户网络使用费为每小时4元甚至更多，通信费则按市话标准减半收取，即每3分钟9分钱左右。此次资费调整后，拨号上网用户的通信费统一调整为每分钟2分钱，从今以后，大多数网民上网时再也用不着像原来那样“手里拿鼠标，心里捏把汗”，无论是收发邮件、查阅资料还是与网友聊天，都将可以从容不迫“网上行”。
不仅网民“欢心”，网商也“欢欣”。这次调整大幅度降低了电路出租资费，月租费从原来的4500元下调到2000元，放开了网络使用费价格标准，使得各ISP(互联网接入服务商)可以针对不同用户需求和市场状况自行定价。
其实，众多ISP早已闻风而动。本月早些时候，263首都在线就将上网费降至0.04元∕分钟，惹得网民们奔走相告；瑞得在线也将上网费下降到1元∕小时，更是让人欣喜万分。
有关专家分析，以前上网费之所以一直居高不下，是因为租用中国电信电路的费用太高，大概要占ISP总成本的3∕4以上，更高者甚至达到90％。而此次《调整通知》说，“将大幅度降低国内出租电路资费标准”，正是众多ISP争相降价的动力所在。
农民：电话不再是“摆设”
对于饱受交通落后、信息闭塞之苦的广大农民朋友来说，这次电信资费调整无疑给他们带来了极大的“福音”。
对我国农村用户而言，电话主要用于联系四周的乡邻，据统计，本地网营业区间通话中，约有40％为县内区间通话。这个相当于城市市区打往郊区的费用增加了农民的负担，抑制了农村电信消费。而且行政县以下的电信收费原来一直实行“半长途”的农话资费办法，即使是同一县，由于所在镇的不同，通话费也通常高达1分钟0.3元或0.4元。因此，一些农户(包括部分城镇居民)即使安装了电话，也是“中看不中用”，轻易不敢去用它，或者是“只打进、不打出”，有的干脆就放在那儿成了“摆设”。
这次电信资费调整将本地网营业区范围扩大到行政县(含县级市)，县内通话均执行本地网营业区内资费标准，也就是相当于市话的标准，据测算，农村用户因此平均每户年支出减少52.39元。这有助于减轻农民负担，增加农村电信消费，促进农村经济的发展和繁荣。
移动话费会降否？
虽然此次资费调整没有涉及移动，但消费者仍然关心中国移动收费是否还有降价空间。北京邮电大学经济管理学院院长阚博士认为，根据前段时间的了解，中国移动通信专线、中继线的租用费用占其总成本的1∕3，而中国电信和中国移动本是同出一源，在租用电路方面两者有一个特殊的协议。新的调整方案出台后，中国电信是否会给中国移动特殊的优惠，两者是否需要重新谈判，中国移动的成本是升高还是降低，“都是未知数”。
阚博士算了一笔账：假设中国移动与中国电信之间的优惠协议是不存在的，根据新的调整方案，中国移动的总成本要下降20％左右。中国联通因为部分电路是自建的，估计成本还会再低些。
阚博士预测，如果成本下降，移动资费当然有下降空间。但其涉及的月租费、通话费、入网费、漫游费等多种费用，具体哪一块下降，由其自定。可是，“中国移动是否愿意把下降的成本优惠给消费者，也是个未知数”。
移动话费是否有调整的意向，信息产业部有关人员称：“我们一直在研究之中。”一个月前，信息产业部吴基传部长也在传媒上提到，预计2001年不可能提出移动电话资费调整的实施方案。
至于手机“双改单”问题，中国信息产业部部长吴基传在去年底信息产业部、国家计委和财政部联合发布《2000年电信资费调整方案》的当天也已经明确表示，移动通讯资费调整最终方案今年底前不可能出台。
信息产业部经济调节与清算司副司长张晓铁认为，目前世界上存在着单向和双向两种收费方式，这之间并不存在合理不合理的问题。我们国家有自己的特殊情况，改单向收费不是简单地将现有的资费减去一半，我国电话移动资费的收取主要面临的问题，一是主叫方的资费多少合适，二是固定电话资费加多少合适。
今年电信服务会更好
不管今年的电信资费给老百姓带来多少益处，但是有一点是可以肯定的，电信服务肯定会更好。去年9月颁布的《中华人民共和国电信条例》已明确规定，凡是2000年9月25日以后受理的电话装、移机业务(含ISDN)，自受理之日起30日内未能装通的，自受理之日后第31日起至通话之日止，电信部门应每日按受理之日向用户收取的初装费、工料费和手续费等合计费用的1%的比例向用户支付违约金，而这笔违约金，电信部门将在新装机用户交电话费时，支付给用户。
除装、移机时限的相关要求外，电信服务障碍排除时限也将按《电信条例》严格执行，即电信部门须在接到电信服务障碍申告之日起，城镇48小时、农村72小时内修复或调通；不能按期修复或者调通的，应及时通知用户，并免收障碍期间的月租费。
此外，如果用户出现异常的巨额电信费用时，电信部门一经发现，应尽可能迅速告知用户，并采取相应措施。而巨额电信费用，是指突然出现超过用户此前三个月平均电信费用5倍以上的费用。
《条例》还规定：不准限定用户购买其指定的电信终端设备或拒绝用户使用自备的已经取得入网许可的电信终端设备，不准违反国家规定，擅自或者变相增加收费项目，不准对电信用户不履行公开作出的承诺等等。
省电信管理局局长陈学道认为，我国第一部电信条例的颁布实施，意味着以往电信运营商为改善服务作出的种种承诺，如今已“升格”为法律对运营商的制约，用户利益一旦受到伤害，可以理直气壮地拿起法律武器和电信部门“较真”。这有利于中国电信的服务上一个新台阶。
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