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从轰炸伊拉克寻觅美国未来外交的走向

【大澳门威尼斯人赌场官网2月20日电】时报20日社论:美国总统布希就职不到一个月,就下令轰炸伊拉克首都巴格达近郊的雷达站,引来了中、俄、法和阿拉伯国家的强烈抨击,认为是霸权主义的作风和不必要的行为。?壑]充分利用国内外民气,扬言组织三十万志愿军,协助巴勒斯坦人“解放”耶路撒冷,破坏美国调处不遗余力的以巴和谈。

同为共和党的雷根总统在一九八○年就职之后不久,即派军机攻击利比亚,“教训”格达费庇护恐怖组织。老布希总统任内痛击伊拉克,惩罚伊国公然侵略科威特。民主党的柯林顿上台后不久,也下令巡弋飞弹猛轰巴格达市内的国防、情报建筑群;之后,又以四十多枚巡弋飞弹攻击阿富汗境内疑为恐怖组织头子宾拉登设立的训练基地。

从八○年代始,美国总统甫上台就以远距离精确打击武力攻击敌国,似已成为惯例,其目的除了战略、战术等技术原因外,政略上不外乎“新官三把火”、“下马威”等确立新当局权威的用意。

做为国际上单极超强的美国而言,新总统上台初期通常会受到其他次等强权的“观察”,甚至“测试”,以确定新当局的“神经强度”。这是美国历任新总统焦虑的来源,也是他们一上台就要展现权威的原因;有时甚至宁多毋少,矫枉过正,也不能予人软弱可欺的印象。

就布希而言,他在就职前的若干外交政策就已受到国内外的强大挑战,其中尤以NMD(含TMD)和对中国的政策为最。正式任职之后,这两项政策更是备受訾议。布希此刻若妥协放弃,必将腐蚀他日后遂行外交政策的权威。为了避免此一窘境,也为了压制国内外对NMD的反对,更为了建立新当局言出必践的权威,布希选择攻击伊拉克雷达站做为展现意志的信号。这个信号就是:执行NMD的必然性,就像攻击伊拉克一样决绝。

布希当局热中于NMD是基于多重考虑:一是共和党传统上对于“衰弱”、“被偷袭”等的不安全感有着歇斯底里的迫害妄想。二则雷根时代的增强军力直接导致了美国独自称霸九 ○年代和本世纪初。如果要继续本世纪的霸业,就一定要遥遥领先俄国和中国,因此现在的军事努力将不可避免,否则必为美国历史所谴责。三则柯林顿的经济成就对比出他在外交战略上的软弱无能,布希很难在短期内展现经济才能,只能先在外交上施展手脚,先驰得点。四是布希相信历史上和平时期多为单极超强主宰的时代,多极强权会带来战争;因此维持美国立于不败之地的NMD及其独强的延续,是维持和平的法宝。五是维持超强是对乃父所提大美国和平的“国际新秩序”理念的发扬光大。最后,也可能是最重要的,是借着展现强硬态度推动NMD,迫使经济衰弱的俄国和经济刚刚起飞的中国不得不耗费巨资从事军备竞赛,让俄国重蹈苏联崩溃的覆辙而无力快速复兴;也使中国国力消耗,长期将无力抗衡美国。这正是中、俄两国强烈反对NMD的底蕴。

由布希的攻击伊拉克、声言强势落实NMD,乃至最近放话要建立完全不同于传统思维的全新高武力,可以看出美国坚决维护其在世界上单极超强的决心。此一决心无疑一定会和快速崛起中的中国相碰撞,于是,今后两国在合作中不断对抗的戏码应是可以预测的了;而对抗的元素从人权、武器扩散、贸易逆差都有,台海关系尤其可能成为两国角力的支点。

面对崭新的亚太新局,确实应审慎处理其自我定位,在未来接踵而至的变局中,台湾决策当局应避免无端陷入国际强权争霸的棋子。布希或许展现了与柯林顿不一样的中国政策,但这绝不意味美国会为台湾问题与中共扩大冲突,甚至还要慎防为现实需要而牺牲台湾利益,这一点参照往昔共和党政府的作为即可了然于胸。


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