早在戈尔、布什竞选总统期间，每次戈尔一谈到布什10年减税1万3000亿美元的计划，总是痛心疾首地指责该计划将把国家经济拖入危险境地，当时就是一些共和党人也并不认为这是个可行的计划，他们只是把它看成一个美好的愿望。

布什上台后，一般预计他最快要半年的时间才会把减税计划送往

国会，没料到布什快手快脚在上任仅20天就已经拟出草案并送呈国会了。拜赐于共和党的内部团结、民主党的攻势软弱且提不出一个更好的替代计划，不断出现衰退信号的国内经济等几个因素，布什得以在短时间内完成这样一件大事。

减税一向是共和党的核心问题。跟民主党比较，共和党较不重视一些国家计划比如健保、教育计划。共和党认为只要把钱送还到人们手中，他们便可以自己负担好的健保计划，可以把子女送进私立学校受教育。而民主党则认为这些问题应该由政府插手，以保障穷人的利益。

布什经济纲领的重心也是减税。他的庞大减税计划包括降低所得税、加倍儿童减税、取消联邦遗产税、为已婚夫妇减税等等。这是自80年代初里根政府以来最大、涉及面最广的减税计划。

按布什及其经济班子的观点，在目前有疲软迹象的经济中，减税是鼓励人民储蓄、消费和投资的好办法，这样将为社会创造更多的就业机会，刺激经济增长。“减税不仅能让国家经济保持强劲，同时也让人民手中持有更多本来就属于他们的钱。”布什如是说。

未来一个月，该计划将在国会引发继任命司法部长阿什克罗夫特后的又一场激烈辩论，布什再次面临如何缓解党派纷争、实现自己施政计划的考验。

两党意见分歧

对共和党来说，布什的减税计划给了他们一个翻身做主人的机会。自95年共和党控制国会后，克林顿否决了他们大部分的关于减税的计划。他们一直在等待白宫有机会送来一份他们期待已久的减税计划。这次他们总算如愿以偿了。

共和党的保守派们甚至觉得布什的这个计划幅度不够大，涵盖范围不够广。按他们的想法，布什应该把减税数目从1万3000亿提高到2万5000亿。

值得一提的是身为共和党人、在美国经济界一言九鼎的联储局主席格林斯潘，1月25日不同寻常地放话，说如果美国经济继续滑坡，适当减税计划确实会起到“显著作用”。德高望重的格氏一番话撑起了布什的腰板。

撇开格氏的公开支持，民主党自有想法。他们关注两点：减税幅度和减税让谁受益。

20年前，共和党的里根政府施行减税计划的结果是国家财政赤字不断增加，10年间到老布什离任前财政赤字达到了近3000亿美元的历史高峰，这也是导致老布什输给阿肯色小子克林顿的重要原因之一。民主党担心布什政府如此大规模的减税很可能使联邦政府的财政预算重新变为赤字。

93年克林顿提出的经济复苏方案在国会仅以微弱优势通过，但方案的实施迅速扭转了当时的经济颓势。民主党相信是克林顿的财政计划带来了今日的盈余，他们主张把大部分的盈余用以抵付国债。他们也相信，如果他们支持如此庞大的减税计划，这一切可能都会成泡影。

民主党对减税是有一定共识的，但是他们拒绝接受如此大规模的计划。他们希望减税数目最好控制在7000亿到9000亿美元之间，对他们来说，他们已经做出让步了，因为民主党戈尔竞选期间提出的减税金额只有这个数目的一半。

穷人愈穷　富人愈富

根据一个亲民主党的税制与经济政策研究所的数据，那些年收入低于4万美元的纳税人占了总纳税人的60%，在退税计划下，他们每年只能多拿227美元。但一小部分年收入超过30万美元的最富的美国人，他们一年平均可以拿回将近5万美元的退税。也就是说，布什的减税计划只让富人受惠，退税后大部分的钱都流回了富人家。

为此，民主党国会领袖打了一个形象的比喻：一个百万富翁一年可能拿回几万美元的退税，足够买一辆中型豪华车，而一般工薪阶层拿到的几百美元只够买一个车零件。所以，布什的减税计划是让“穷人更穷，富人更富”，导致贫富进一步分化。

当然，减税的火车已经轰隆隆地开过来，要在最高时速上把它拦截下来看来是不太可能的。民主党试图找出一个较为可行的办法，来证明布什的计划会影响政府的其他重要计划，比如健保、教育、国防等，借此看是否能把减税数目控制在尽可能小的范围内。

不过，民主党此时不当朝当政，他们失去了查阅政府财政部和白宫财政办公室经济方面资料、数据的机会。这使他们在寻找反驳布什计划的理由时增加了难度。

布什的草案要在国会通过有一定优势。现在虽然国会中两党平分秋色，但共和党还是占了一些上风。布什仅凭共和党人的票就足够通过该法案。但为了不造成只有共和党投赞成票的尴尬局面，布什尽量好言好语向民主党推销他的计划。

在没有多少退步的情况下，民主党所能做的也就是尽量缩小减税规模了。因此，布什的减税计划料将会在国会通过，只不过最后的数目、幅度、执行时间和如何执行可能会依两党较量的结果有所改动。(联合早报)

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