【大紀元8月29日報導】－國土規劃與防災專題之2（中央社記者何旭如台北29日電）「莫拉克颱風災後重建特別條例」三讀通過，可有條件強制遷村。不過，若要全面檢討危險地區居民遷移，而非只限莫拉克災區，仍有待國土計畫法上路，才能全盤整體評估。

莫拉克風災引發強制遷村程序討論，立法院臨時會三讀通過災後重建特別條例，規定若因安全堪虞或違法濫建的土地，經與原住居者取得共識，得劃為特定區域，限制居住或限期強制遷居、遷村，適當安置。

營建署官員表示，莫拉克災後重建特別條例將處理這次災區的遷村、遷居、安置等議題，但台灣還有其他許多地質敏感地區，必須由國土法整體規劃並管制。

國土計畫法草案規定，為尊重原住民族生活型態及需求，有關原住民族土地及海域的經營管理，符合國土計畫內容規定者，可依原住民族基本法及其相關法令規定辦理，但必要時可限制居住，或強制遷居。

國土計畫法一旦上路，有兩種情況需強制遷村、遷居，一是地方復育計畫規定需強制遷居者，二是有急迫安全疑慮，也需遷居、遷村，但將由國土永續發展基金給予補償，補償方式包括現金或容積移轉。

除強制遷居外，高山農業等國土保育爭議生產活動，也可能成為國土計畫法的限制發展項目。

舉例來說，若小王目前在違法敏感區種菜，國土法上路後，小王馬上有受罰之虞；若小王種菜屬現行區域計畫合法範圍，但不符合國土法，小王可得到10年緩衝期。

官員解釋，這10年緩衝期間，政府將依財源多寡、補償優先順序等，例如以徵收土地等方式「買回」小王土地，去除不符合國土法的使用項目；但若政府補償財源不足，或小王不願接受補償，10年緩衝期過後，小王就等同違法使用，同樣會受罰。

官員表示，為籌措補償、獎勵等財源，根據國土法草案，未來內政部將成立國土永續發展基金，基金財源來自國土保育費、政府預算、台電、自來水公司繳交一定費用等，作為獎勵金、國土監測、遷居生活支出、補償等所用。

近期莫拉克風災引發遷村討論，卻也引發部分原住民強烈抗議，認為遷村等於「滅村」，甚至北上總統府抗議。

國土法上路後，需要強制遷居、遷村範圍將更大，但政府會藉由現金、容積移轉等方式給予補償，希望讓民眾保有開發權利，轉往其他可開發區域發展；針對現行合法、但不符合國土法的開發項目，也將給予10年緩衝期。

顧及原住民不願遷村，營建署也研擬讓山坡地居民把土地租給政府，但由居民幫忙政府造林，領政府的薪水，希望能同時兼顧居民生計及國土保育。

這場改革已可預見敏感區居民、生產活動將首當其衝，不過，國土法上路不代表要馬上遷村。民眾生命可貴，這場風災教訓應讓國土法儘速上路，遷居、遷村等規劃才能及早開始，也才能爭取更多詳細規劃、協商時間，達成雙贏。