【大紀元8月20日報導】(中央社記者陳清芳台北20日電)88 水災重創南台灣，學者施邦築認為，即使小林村民當時撤往小林國小，也難逃一劫，未來應規劃極端氣候下的預警及大規模避難，同時師法美日，軍民救災指揮位階提高到直屬總統。

台北科技大學土木與防災研究所副教授施邦築指出，小林村民平日演練撤到小林國小避難，但這是單日降雨量600公釐的對策，不足以應付莫拉克颱風單日破2000公釐的暴洪崩山，如果村民來得及逃，也不知道何處才是安全。

施邦築表示，行政院農委會在民國84年調查土石流潛勢溪流約484多條，隔年賀伯颱風襲台，增至1420條；921地震改變台灣地質條件，且地球暖化造成洪旱頻繁且規模擴大，政府必須調整預警層級，就不同災難規模及安全等級的避難方式分級演練。

他以日本做對照，1995年日本神戶地震發生時，輿論痛批自衛隊救災怠慢，當局為此修訂自衛隊法，明列自衛隊應主動救災，強化人員訓練及資源配置，並將救災能量具體告知災害對策本部，強化日後救援重大災難的能力。

施邦築說，日本的災害對策基本法平均每兩年修正一次，精益求精；美國則有聯邦緊急事務管理總署納入國土安全部，防恐與救災並重，指揮官的層級由元首任命，兩者均有值得台灣師法之處。

他認為，以88水災降雨破紀錄做為救災困難的藉口，站不住腳，2005年世界銀行就評估台灣名列天然災害潛勢最危險的國家地區之一，既然如此危險，又有風災震災，政府應該要踏實建置、累積、分析、比較歷次災情及防救災成果，具體提出對策，而不是每一次都在亡羊補牢。