【大紀元8月20日報導】（中央社記者陳舜協台北20日電）各界檢討莫拉克颱風救災效率，銘傳大學都市規劃與防災學系助理教授馬士元表示，天災巨變來臨時，依制度才能有效率救災，建立救災制度應重於成立災防署。

短短3天，莫拉克颱風就將台灣全年平均雨量一次降在南台灣，馬士元今天說，「全世界任何一個國家，遇到這種情形，一定會釀成大災害」。

對不少媒體將921地震救災速度與這次風災相比，指救災速度太慢，他也認為不適當，因為「921地震發生時，大部分道路只是中斷，不是整段被沖走、掩埋，大部分災區車輛無法進入，搶進災區難度不同」。

對各界指責國軍出動速度慢、人數少，馬士元也覺得欠公允，「921地震時的國軍數量較目前多，也沒有下大雨」。

雖然有很多因素影響救災速度，馬士元還是覺得有些地方是很可惜的。他說，921地震至今10年內，台灣的救災準備雖然不是最好，但已粗具規模，「這次救災，工具都在，卻沒有發揮作用，很可惜」。

他舉例，美國聯邦緊急事務管理總署（FEMA）靠兩套制度維持運作，一是國家事故管理系統，詳細規定各級政府應擬定救災計畫及計畫內應有的各種項目，包括災民安置、災區重建等；一是國家應變架構，詳細規定各級政府權責劃分，遇重大災害即啟動救災計畫，依計畫動用物資、人力前進災區。

馬士元說，政府宣示將成立災害防救署，但若沒有完善的救災制度支撐，恐怕宣示意義大於實質，他建議應盡速研究、制定相關制度。

馬士元並建議，對地質敏感地區，應重視民間通訊業者基地台的選址，需設於相對安全地點，使災後斷訊可能性降低。

此外，他說，政府應在相對安全地點興建「維生物資儲藏庫」，放入食物、飲水、水電筒、電池等足以維持災民數天生存的物資，爭取足夠時間撐到救援到來。