【大紀元8月16日報導】（中央社記者謝佳珍台北16日電）莫拉克颱風重創南台灣，救災工作受到質疑，凸顯台灣雖有救災體系，但存在權責不清等缺失。面對氣候變遷對大自然的衝擊，強化和重整救災體系，減輕災害，已是當前要務。
台灣位處西太平洋，颱風常造成傷害，過去象神、桃芝、納莉颱風如此，這次的莫拉克颱風也一樣。而在颱風行徑路線上，每年幾乎都有颱風侵襲，伴隨豪大雨的發生，往往對民眾生命財產造成嚴重威脅。
莫拉克颱風帶來的驚人雨量百年罕見，要以過去的防災、救災機制與累積經驗來因應，明顯不足。因此，思考強化防災作為，降低災害來臨對民眾生命財產的傷害，更顯重要。
要降低災損，防患未然的事前防災、減災作為，和風災發生後，中央或地方政府接獲災情通報，再指揮調度人力與設備搶救，一樣重要。
「救災是事後，事前的減災才是根本，且可以讓救災省很多力」，台灣銘傳大學都市規劃與防災系副教授何天河點出，包括建立民眾防災觀念、強化防災演練、檢討不當土地利用、山坡地濫墾濫伐、橋樑安全、整治河川、防洪機制等減災的重要性。
建立預警機制是減災重要一環。香港政府在1970年代中期建立「山坡安全系統」，使得目前因為土石流造成的傷亡率比1977年減少50%，聯合國國際減災策略署就以此為例指出，監控和預警系統機制的建立，能讓居住在容易發生土石流地區的民眾，可以提早獲得警告，減少傷亡損失。
台灣目前中央設有行政院災防會，相關防救災權責單位有內政部、國防部、消防署等，颱風來臨時成立的中央災害應變中心，第一時間由相關部會代表進駐，統籌救災指揮。
但在地方層次，許多縣市未設立一級水利單位，仍由二級單位負責執行水患治理工作，且編制員額明顯不足，可看出地方對防災的輕忽。
台北縣長周錫瑋針對這次災害指出，救災機制早就應該啟動，由中央統一指揮，中央過去就是太尊重地方自治權限，以致於救災物資及人員不易整合。
台大土木系教授李鴻源直言，防災權責單位至少有6部4署，沒有整合會拖垮救災速度，他建議設立防災總署，平時研究減災、防災、救災，等災害發生即可發揮堅實的救災能量。
曾指揮納莉、桃芝颱風等重大災害救災的前行政院政務委員陳錦煌指出，八掌溪事件後，台灣政府開始建立這套災害防救體系，累積了13次經驗。但他也認為，台灣政府要成立救災專責機構，讓專業人才不要流動，才不會每次防災都像從新手幹起一樣。
成功大學水利及海洋工程系教授黃煌煇呼應，因應政府組織再造，應提升水利單位決策位階，建立治山防洪專責機構，讓權責分明。
全球暖化導致氣候異常，面對罕見的天災可能成為常態，除學習與環境和平共存外，台灣政府與全民都有必要強化防災觀念與救災作為，減輕未來可能的災害，否則恐怕只會再讓台灣付出慘痛代價。
