【大紀元7月14日訊】(美國之音記者：袁野華盛頓報導)歐盟委員會星期一提出新的銀行業監管改革方案，計劃從風險評估、證券化資產管理、以及高管薪酬三個方面入手，避免行業系統性風險再度爆發。

*強化風險管理*

歐盟委員會公佈了更為嚴格的銀行業監管改革方案。這是歐盟在推行今年4月20國集團峰會共識以及配合巴塞爾銀行監理委員會實施巴塞爾資本協定(BASEL II)方面採取的最新舉措。

新的改革方案要求銀行根據長期壓力測試以及信用評級下調等更為嚴格的標準謹慎地評估風險。方案還對銀行賬目資產披露作出更細緻的規定，以增加透明度和市場信心。

在證券化資產方面，歐盟建議把信貸違約掉期等複雜金融產品和相對簡單的抵押貸款支持證券加以區分，對前者設定更為嚴格的資本要求。

歐盟的草案還建議對銀行購買證券化產品之前的盡職調查(due diligence)執行逐案審查制度。如果監管部門對銀行作出的盡職調查質量不予認可的話，將有權對銀行的資產收購提出更嚴格的資本要求。

*控制高管薪酬*

改革方案還在歷史上首次賦予監管者干預銀行高管薪酬政策的權力。草案授權監管部門對利用高薪鼓勵高管進行高風險投資的銀行採取懲罰措施。

依照草案，監管部門不會參與銀行高管薪酬水平設定的具體過程，但是，草案將要求銀行在高管薪酬的“固定”和“可調整”的部份之間達成“更妥善的”平衡。

*埃利克森:各國尚存分歧*

總部設在布魯塞爾的歐洲國際政治經濟研究中心(ECIPE)主任弗裡德利克·埃利克森(Frederik Erixon)說，和上半年的初期改革方案相比，歐盟委員會剛剛公佈的措施更加全面地涵蓋了歐盟銀行業的主要弊端。埃利克森認為，這些措施能否在歐盟各成員國的議會獲得通過將取決於各國能否彌合彼此的銀行業政策分歧以及國內經濟的復甦軌跡。他說:“比如說，德國和法國正在推動更加嚴格的監管措施，而英國和其它一些國家則主張布魯塞爾多實施一些放任(laissez faire)政策。另外，近期布魯塞爾在推行泛歐盟地區的銀行業監管方面能走多遠也將取決於各國經濟的復甦狀況。”

歐盟委員會希望新的監管改革方案在2011年年底前正式生效。不過，歐盟委員會內部市場部門負責人魯斯·沃爾特斯女士對路透社表示，歐盟委員會注意到這些新的監管措施將限制歐盟銀行的貸款能力。沃爾特斯說：“如果我們認為這些措施對歐盟整體經濟復甦產生不利影響的話，新措施也可能會推遲執行。”

*業界：同一條起跑線*

歐盟最大的銀行業遊說團體歐洲銀行聯盟(EBF)的一位發言人對歐盟委員會提出的監管舉措作出回應。這位發言人說，歐盟銀行已經做好變革的準備，這次公佈的新方案並沒有出乎意料之處。但是，歐洲銀行聯盟希望新規則，尤其是涉及銀行高管薪酬的有關措施能夠與國際同步，以確保公平競爭。

歐洲國際政治經濟研究中心(ECIPE)主任弗裡埃利克森認為，歐洲銀行聯盟的關注是有道理的。他說:“這不僅僅是個跨大西洋問題。世界其它地方也有重要的金融中心。在全球金融一體化的今天，協調一致的監管行動至關重要，只有這樣我們才能避免資金流入監管相對較松的地方。而監管缺乏協調正是本輪金融危機爆發的原因之一。”

今年四月，歐盟委員會通過了旨在加強銀行資本要求的首期改革方案。這次公佈的提案被認為是第二階段計劃。預計，歐盟委員會還將在今年秋季提出針對流動性管理和槓桿率限制的後續方案。