【大紀元6月22日訊】《星期專訪》(自由時報記者鄒景雯／專訪)內政部週二將就縣市升格案開會討論，事前內定名單早已出爐，台北縣將以升格理由延選，國土規劃未見完整配套，就此，前行政院長蘇貞昌受訪時，呼籲馬英九總統要為提升台灣國家競爭力、促進國民平等的千秋大業負起身為國家領導人的責任，不要做出痛心疾首的事。

蘇貞昌並警告，馬政府若執意一黨私利，只著眼一場選舉的輸贏算計，失望的人民屆時一定不會緘默以對，他個人也必定難甘緘默！

台灣是整體 不必化整為零

記者問：你如何看待這次的縣市升格與國土規劃？

蘇貞昌：馬英九的三都十五縣，根本是個粗糙、沒有經過專家擘劃、沒有經過民眾參與的不成熟政策，看起來他也沒有一個主見，因此可以變來變去，例如劉兆玄曾經說，「不是都，憲法上也沒有都這個名詞，而是都會區」，因此劉兆玄先吐槽。其次現在盛傳將有四個院轄市，這就成了四都，另外有人質疑有七個縣市提案要升格，那就是七都八縣，隨時都可以變，由此可見這並不是一個定見。

馬英九強調城市競爭力，因此他提出三都十五縣，我要講的則是國家競爭力，台灣要和他人競爭，要和新加坡競爭，要和香港競爭，要和上海競爭沒有錯，但是為什麼要化整為零？台灣是一個很好的整體啊！台灣這個整體，譬如說整個西部平原就有兩條高速公路，兩條鐵路，一條台鐵、一條高鐵，有十二條快速道路，任何地方必定半天就到，尤其台北到高雄才九十分鐘，有機場、有港口、有櫥窗、有腹地，可以做多麼好的發揮，為什麼不把它視為整體來競爭？因此我追求的是國家競爭力而不只是都市競爭力。

我甚至質疑，馬英九不敢講國家，不敢提台灣，他要把他變成都市對都市，大台中對廈門或上海，大台北對北京或天津，唯有都市對都市，才不會有台灣的整體，才不必涉及主權，因此馬英九習慣講都市對都市。

我贊成台中縣市升格，但其實連同彰化、南投應該視為一個生活圈，應該可以中彰投更大的格局劃分，使其腹地更廣一些，你說先升格再帶動，何不就讓它按照生活圈呢？尤其彰化幾個鄉鎮到台中市的距離比其到縣境其他地方反而近。

又如高高合併，那屏東要不要？高雄市的水，一天百萬噸自屏東里港、新園抽過來，如果排除屏東，不但屏東會邊緣化，而且高雄的生活機能也是殘缺的。又如，屏北等鄉鎮到高雄市的距離，比高雄縣的三民鄉到高雄市來得近，所以日本時代這叫做高雄州。

桃竹苗是個生活圈，不論從文化、從族群來看都是，這次桃園爭取升格，其實苗栗的後龍、竹南到新竹市的距離比到苗栗縣政府近。

因此我主張這次劃分與升格，除了地方議會、縣市紛紛送案外，中央不能只享受生殺准駁大權，卻不負任何責任，不為國土做規劃！這不是在買樂透彩券，好像有申請的才有中獎的機會。這次的升格應該把眼光放大、層次拉高，要解決問題，而不要製造問題。

搶錢、搶資源 中央坐視

問：何謂解決問題，何謂製造問題？

蘇：你看這次的升格提案，講白了就是搶錢、搶資源嘛！既然大家都在搶，大家都是自己人、一家人，怎麼可以放任自己人打自己人？國家的總資源有限，是一定的，有人搶多，必有人得少，這是零和的，中央為何坐視？

既然是搶錢，錢要怎麼分，也應該事先講好，如果等升格後再來討論怎麼分，到時大家各有身分了，一定是更難解決。

所以立法院4月3日在通過地方制度法修正條文時，明白決議「行政院應於本法修正通過後兩個月內，提出財政收支劃分法及行政區域劃分法草案，送立法院審議」。但現在幾號了？所以早已逾期。行政院跳票了，不僅跳票，而且看不出來它有任何作業。也就是只知道要不要升格，卻不管升格的原因與問題在哪裡，這豈不是不解決問題嗎？將來必然治絲益棼，更加混亂。

立法院已經看出必須行政區劃，馬政府不該偷懶便宜的只把區塊與區塊做拼圖。全國行政區劃應該怎麼做？日本時代，從一八九五年取得台灣到一九二○年，前後就有八次的調整，從最初的三個縣一個廳，到最後五個州三個廳，每一次都是全盤的調整，對比今日的國民黨，真的很不應該。

行政區劃 生活圈為出發

因此我認為，這次不應該談哪個縣市升格，應該拉高到整體國土規劃的問題，應該把拼圖式的拼湊放大為行政區劃的考量。同時，不要把台灣化整為零，而要做提升台灣國家競爭力的思考；反而在行政區劃時，要以生活圈為出發，北台灣、桃竹苗、中台灣、南台灣、高高屏，各是一個生活圈，日本時代的五州是比較符合現在的生活圈的，馬英九講的三都，連郝柏村、王作榮兩位前院長都具名投書報端表示反對，認為絕不可行。

另外，我很憂心，好不容易廢省，現在又弄個夾層。廢省之後，這些地方政府其實都直屬行政院，藉這次升格，不如讓所有縣市的資源分配都得到合理的處理，升格是固然得遂所願，未升格的也不能被放棄，也就是中央與地方二級政府，不要地方政府又分前段班、後段班。

同時，過去那種以階級來分配財政，也就是院轄市一級，一般縣市是一個等級，這次應該把一般縣市也拉上來一體考量，讓這些縣市有個公式化的分配。階級式分配也會出問題，因為以前院轄市是個族群，一般縣市是個族群，現在院轄市多了，到底要分哪個族群？因此，財政收支劃分法務必要一體考量，也就是三法一體，這必須完整配套，馬政府看起來，至今沒有這樣做。

總結我的三點意見，一是國民平等，二是全部升格，三是院縣二級制。以生活圈為劃分，除了西部五個生活圈外，東部也是一個生活圈，過去說要尊重原住民，現在原住民自治區這些山山相連是否也應該做個考量，因此三法一體，國土考量，一體規劃，這樣才能一次解決。

三法一體 才能一次解決

問︰可否舉具體實例說明？

蘇︰台灣過去因為財政收支分配的不合理，城鄉差距已經愈來愈擴大，縣民分為一等縣民、二等縣民，國民分為一等國民、二等國民，除了在建設、發展的差距大家看得到，我舉個隱性的例子，基測全國的國中畢業生同一天考試，同一份考卷，立分高下，滿分四一二分的有四十個人，台北市佔十四人，台北縣降為兩個人，屏東縣只有一個，好多縣份是零，請問這些孩子出生時天資有差這麼多嗎？只因為他出生在不同縣市，因為資源不均，例如台北市的教師員額是一．八，高雄市與其他縣市是一．五，也就是一百班差三十個老師，其他的不談，經過十幾年教育，就這樣拉開了。

又如老人福利問題，身心障礙老人的特別津貼，全國只有台北市有。我沒有要苛責台北市的意思，我只是詢問小孩與老人不是應該平等的嗎？這應該拉近？還是應該更拉開？

北縣單獨升格 延選無理

問︰這次升格，外界認為選舉考量高於一切，例如台北縣藉升格延選，不讓你選，你的看法？

蘇︰有人懷疑國民黨會不會真這樣做？其實國民黨前科累累，一直都是為自己的黨、為選舉考量，遠大於為國民、為國家考量，一九六四年，國民黨在台北市第二次敗給黨外的高玉樹先生，因此在一九六七年把台北市長改為官派不選了，台北市是這樣升格的；高雄市在一九七三年王玉雲當選市長，到一九七七年連任選得痛苦不堪，於是高市突然在一九七九年升格，皆斑斑可考。半年前，馬英九才公開講台北縣不能單獨升格，只能實質升格，現在這樣，如果他為選舉考量，我們不必意外。

我也贊成升格，但我想反過來質疑馬英九總統，如果是合併，有兩個縣市長問題，延選還有其道理，單獨升格的為何要延選？若說任期要一致，這簡單，年底選的任期改為五年不就一致了？這次涉及單獨升格者，有台北縣、桃園縣、彰化縣，它們的土地有增加一分一吋嗎？人民有增加一個嗎？

1999年9月，當時國大通過延任，第一位跳出來的就是馬英九先生，他說痛心疾首，他罵不知道國民黨為什麼會搞成這個樣子？甚至有人在國民黨中常會發動要把國大議長蘇南成拉下中常委位子，事隔不到十年，馬英九將為國民黨主席，當初講痛心疾首的人現在不知會不會做痛心疾首的事？我們且拭目以待。

我進一步要期待民進黨，民進黨過去是個主導議題的政黨，引領台灣往合理的改革方向走，現在雖然議題很多，但注意力不要分散，眼看就要放榜，而且是馬政府大權在握予取予求，這種事情事關重大，牽涉到每個國民，定格後影響五十年、一百年，極其深遠，民進黨應該大聲呼籲社會菁英注意這件事，同時全力阻擋一黨獨大的國民黨為了權位的爭奪不惜製造台灣更大的不平等，為追求區域均衡的台灣而努力。

我也要誠懇呼籲馬總統，他有最好的機會，究竟要把台灣帶往向上提升？或向下沉淪？希望他不要把眼光放在一黨的私利，只著眼一場選舉的輸贏算計，要為提升台灣國家競爭力、促進國民平等的千秋大業負起身為國家領導人的責任。

問︰明天內政部就要開會，如果聽者藐藐，又能如何？

蘇︰我事先大聲疾呼，就是希望理性討論，點出問題的所在，真正期待台灣往上走，如果最後不行，政府真要胡搞，我相信當被大家看破手腳時，失望的人民一定不會緘默以對，我個人從政以來一直在追求公道正義效率，屆時我一定也難甘緘默！

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