【大紀元5月8日報導】（中央社記者林育立布拉格7日專電）歐洲聯盟27國與烏克蘭、喬治亞、白俄羅斯、亞美尼亞、亞塞拜然、摩爾多瓦等6個前蘇聯加盟國的領袖和代表，今天在捷克首都布拉格舉行高峰會，正式締結「東部夥伴關係」。

不過，多位歐洲重要元首婉拒出席，卻也讓峰會顯得相當冷清。

蘇聯解體後才獨立的烏克蘭等國家，此刻正處於政治與經濟的轉型期，好不容易才建立的民主，不是因為國內的兩極對立而搖搖欲墜，例如烏克蘭和摩爾多瓦，就是像獨裁者魯卡申柯（Alexander Lukashenko）統治的白俄羅斯一樣，毫不留情鎮壓反對人士，局勢相當不穩定。

這些歐盟東部鄰邦全都地處能源運輸的要道，或蘊藏豐富的能源，一動一靜關係歐盟的核心利益。去年八月，俄羅斯和喬治亞爆發嚴重的武裝衝突，才讓鄰近的歐洲深受震撼。隨後，俄羅斯與烏克蘭的天然氣之爭，更讓身處寒冬的中東歐人民受凍，讓歐盟驚覺到高加索局勢和能源供應對歐洲安全的重要性。

歐盟輪值主席捷克總理塔波蘭尼克（MirekTopolanek）在峰會結束的記者會上說，能良好治理、尊重人權，又能穩定區域情勢的夥伴，事關歐盟的安全與繁榮。

面對俄羅斯批評歐盟與這些國家締結夥伴關係，目的是擴大勢力範圍，塔波蘭尼克回應說，歐盟推動「東部夥伴關係」（Eastern Partnership）不是針對任何國家，目的不是爭奪影響力。

歐盟主管對外關係的執行委員費瑞羅-華德納（Benita Ferrero-Waldner）也強調，不論是歐盟或俄羅斯，都能從鄰國的穩定情勢得利。

根據峰會結束後發佈的聯合聲明，歐盟計畫在這些前蘇聯共和國推廣歐盟的法規標準，加速區域的整合，建立自由貿易區，同時逐步放寬入境管制，達成免簽證的目標。除了能源的合作外，歐盟還計畫與這些國家定期召開會議，透過對話的方式，推動民主和法治。

這次峰會攸關歐盟東部邊界的穩定，不過除了德國總理梅克爾外，法國、英國、義大利、西班牙等其他歐洲大國的領導人，全都指派代表出席，使得峰會相當冷清，顏面無光的主人塔波蘭尼克面對記者的一再質疑，顯得有點惱羞成怒。

一般相信，這些國家刻意低調，除了不願惹惱俄羅斯，也與法國等南歐國家寧願擴大參與歐盟的另一睦鄰計畫「地中海聯盟」（Union for the Mediterranean），對「東部夥伴關係」興趣缺缺有關。

德國國會外交委員會的資深議員維爾曼（Karl-Georg Wellmann），日前在柏林的一場研討會上，就對由波蘭和瑞典主導的「東部夥伴關係」前景提出質疑。

他說，一向對莫斯科抱有戒心的東歐國家，拉攏前蘇聯共和國與歐盟接近，等於挖俄羅斯的牆角，勢必引起莫斯科的反彈；沒有俄羅斯一起坐在談判桌上，不論是天然氣的供應，或烏克蘭、高加索地區的衝突和摩爾多瓦的領土問題，都不可能徹底解決。