【大紀元5月13日訊】自由時報記者鄒景雯／專訪

針對馬政府可能以縣市升格綁延選，憲法學者許志雄昨受訪指出，國民黨操作延長任期的紀錄是前科累累，若考慮直轄市長同步選舉，可在今年底就升格縣長選出任期五年的新首長，即不違背國民主權原則，沒有理由因為升格就要延選的道理。

許志雄表示，早在一九四七、四八年分別選出國大代表、立法委員、監察委員。立委任期為三年，監委為六年，因此應該在一九五一、五四年任期屆滿，但當時是在一九五○年12月由行政院決議，總統咨商立法院同意，延長立委任期，不僅以此權宜方式處理，並在一九五三年，以行政院決議、總統確認，司法院長事後背書，認定第一屆國大代表任期可以適用憲法第二十八條第二項，直到第二屆國代選出開會為止。

他說，行政院在一九五四年1月21日函請司法院解釋，司法院非常快，前後九天就做成解釋，這就是大法官釋字第三十一號解釋，也是國民黨第一次前科，利用一黨執政，經由行政、立法、司法共犯結構，無限期延長中央民代任期，造成所謂萬年國會。

他又說，第二次是1999年第五階段修憲，在增修條文中延長立委任期五個月，延長國代任期二年又四十二天。第三次是2002年，台北市長馬英九以行政區域調整為藉口，延長第八屆里長任期，他用行政權就處理了。這一次則是以升格為由，又要延長縣市長任期，所以說這是前科累累。

許志雄強調，大法官在釋字四九九號解釋講得很清楚，按照國民主權原則，民意代表的權限直接來自人民授權，民意代表行使選民賦予的職權，必須遵守與選民的約定，任期改選除非有不能改選的正當性理由外，應正常改選，如果不改選，將失去其代表性，所以這次縣市長延選違背大法官解釋的要旨。

他指出，縱使升格，也不見得要延選，在不違背國民主權，不違背民主的做法，事實上可以現在選出任期五年的新縣市長。現在的說法是直轄市長都要一起選，因此升格的縣市要與北高市長同時在明年一起選，但為什麼一定要一起選？美國的州也不全部一起選，就算要一起選，可以事前與選民約定今年選出的新首長延長一年任期，這才是正常的做法。

他說，這讓他想起盧梭的一句名言，英國人在選舉時是自由人，選完了就成了奴隸，這對今天的台灣是很值得深思的一件事情，台灣人民應該想想我們現在是自由人？還是奴隸？

人民有何阻擋政府違憲作為的辦法？許志雄指出，立法院是國民黨一黨完全執政，聲請釋憲又緩不濟急，而憲法最終的維護者是人民，人民最後的手段就是行使抵抗權。

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