【大紀元5月12日訊】(美國之音記者：袁野華盛頓報導)美國司法部官員星期一說，將廢除布什政府制定的一項反壟斷執法指導性文件。分析人士說，這是奧巴馬政府加強反壟斷執法努力的一個步驟。

*廢止布什政府反壟斷文件*

美國司法部反壟斷部門負責人克里斯廷.瓦尼(Christine Varney)宣佈，將終止布什政府去年9月制定的一項反壟斷政策指導文件。她說，這份文件為打擊反壟斷設置了過多障礙。

          

瓦尼在由前克林頓政府官員創立的華府智庫美國進步中心(Center for American Progress)發表演講時指出，“市場最近的發展清楚地表明，我們不能再僅僅憑藉市場來保護競爭和消費者。”瓦尼表示，美國司法部將對那些試圖藉助市場主導優勢壓制競爭和損害消費者的壟斷企業展開積極調查。

         

布什政府在2008年9月推出的報告中說，政府應該避免對有益的市場競爭作出過多干預。執法機關在判定企業行為是否構成壟斷時必須證明企業對競爭的傷害“顯著地，不成比例地”超過對競爭的益處。

*主導性大企業將感受到影響*

        

全球商業諮詢公司CRA國際的高級諮詢師、加州大學伯克利分校商學院從事反壟斷和競爭政策研究的羅伯特.哈里斯(Robert Harris)教授說，美國最近幾年的反壟斷執法相對寬鬆，新政策試圖逆轉這個趨勢。他說，佔據行業壟斷地位的大企業將很快感受到新政策的影響。

“所有的人都預計這個調整將會出台，瓦尼通過演講正式宣佈了新政策。對於占行業主導地位的企業來說，它們首先要做的就是更加謹慎地對待競爭者，比如避免排除競爭者，不要為新成立企業和小企業的行業活動設置障礙。現在我們知道，如果這些大企業不自願這樣做的話，司法部以及聯邦貿易委員會將會很快出面干涉。實際上，我們知道，布什政府在去年推出更加寬鬆的指導性文件的時候，聯邦貿易委員會並沒有表達贊同。”

         

4月中旬，瓦尼在參議院司法委員會就其提名而舉行的聽證會上質疑布什政府為一些有爭議的併購案開綠燈。瓦尼特別對布什政府拒絕支持聯邦貿易委員會對一些大型製藥企業壓制行業競爭的做法提起法律訴訟表示異議。她還表示，一旦提名獲得通過，她將支持採取立法措施取消貨運鐵路公司長期享有的反壟斷豁免權。

*信息技術產業將是重點*

         

此外，加州大學伯克利分校從事反壟斷和競爭政策研究的哈里斯教授預計，信息技術產業也將是奧巴馬政府反壟斷執法的重點領域。

他說：“經濟學家喜歡說，我們已經進入了第四輪浪潮。第一輪當然是指農業，隨後是製造業，接下來是服務業。21世紀的經濟當然是建立在信息技術產業之上。考慮到信息技術對創造就業和整個經濟的重要性，我認為，司法部和聯邦貿易委員會一定會著重打擊這個產業的壟斷行為。”

        

本月初，美國聯邦貿易委員會開始對既為合作夥伴，又是競爭對手的谷歌和蘋果董事會成員雙重身份問題展開調查。美國反壟斷法規定，一個人不能同時擔任兩家相互競爭的公司的董事，理由是這樣的安排可能會削弱市場競爭。

*防止矯枉過正*

        

加州大學伯克利分校從事反壟斷和競爭政策研究的哈里斯教授警告說，奧巴馬政府在加強反壟斷執法的過程中，必須防止矯枉過正的傾向。

他說：“反壟斷執法不應該成為針對大企業採取的民粹主義色彩和膝跳反應式的行動。新的執法標準必須基於常識和現代經濟學的最優秀研究成果。其宗旨必須是促進競爭，而不是單純地反對企業坐大。只有如此，我們經濟中的創新、投資、定價和新產品開發才能符合消費者利益。”

          

上任不足滿月的瓦尼曾經在1994年至1997年期間擔任聯邦貿易委員會委員，並以反壟斷執法強硬著稱。瓦尼在演講中表示，司法部在反壟斷執法過程中會充分考慮網絡時代商業模式的演變。

 

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