【大紀元4月26日報導】（中央社記者李錫璋台中市26日電）國小教育是國民教育的基礎，輕忽不得。少子化現象已明顯衍生國小教師超額問題，教師情緒受到波動，不利於教育品質，將會形成教師與學生雙輸，解決超額問題已刻不容緩。

國人的生育率逐年下降，年滿6足歲進入國小就讀的學生人數也隨著這股趨勢逐年減少，學生人數減少，在每班學生編班人數沒有降低的情況下，班級數當然也會下降，而依據班級數計算出來的教師員額，同樣會有逐年減少的現象。

以中部地區人口較為密集的台中市而言，下學年也受到少子化影響，國小新生的入學班級數將會明顯減少。據市政府教育處初步統計，下學年全市因班級數減少而會出現約153名超額國小教師。這些教師將被迫必須轉換到其他有缺額的學校任職，屆時就會有一波的教師換校潮出現。

另外，據教育處估計，台中市有3所近幾年新設的國小，會出現教師缺額，同時也有部分教師退休空出缺額，再加上教育處統一控管的缺額，三者合計可以釋出162個教師缺額，足以安置153名超額教師。

台中市國小教師超額現象，已衍生出潛在而難解的問題。包括台中市今年不再甄選國小新教師，影響學校的新陳代謝；而且從下個學年以後，在少子化趨勢下，依舊會有更多的超額教師出現，但缺額卻會逐年減少，總有一天會出現超額多過缺額的局面。

吳姓國小教師說，光是下學年缺額多過超額的情況，就會有100多個國小教師被迫換校，此事已造成教師的心情浮動，憂心自己被列入超額名單，因為沒有人喜歡被迫調到其他學校，尤其年資較淺的教師，每年都會提心吊膽。

另一名郭姓教師表示，少子化是不可避免的趨勢，如果繼續維持現有的編班人數及教師配置人數，每年都會出現為數不少的超額教師，一旦成為常態，許多教師必定會擔心工作問題，而難以安心從事教學工作，間接影響教學品質，不利於國小學生的學習。

除了少子化的衝擊外，政府也在規劃延後教師申領月退休金的資格條件，可能從現行的年資加年齡的合計數值達到75延後至85才能月退。國小教師也對此高度關切，並認為一旦實施月退新制，國小教師的退休人數在幾年內會明顯降低，勢必加劇教師超額問題，國小師資就會形成一灘死水。

台中市教育處副處長葉俊傑說，政府一定會全力保障國小教師的工作權，但超額換校是不得不的作法，市政府已相當關切超額問題，一定會與教師會合力研商出解決之道。

包括葉俊傑與國小教師，都認為解決國小教師超額問題，眼前只有2項較可行方法，一是配合少子化趨勢，逐年降低國小學生的編班人數，如此可以減緩減班的幅度。另外就是提高教師配置員額的人數，在不減少班級人數的情況下，可以增加教師的編制員額。

少子化既然已是無法避免的趨勢，國小學生人數必然會逐年減少，如果不能及時制定教師超額問題的因應之道，超額的陰影就會長期籠罩在國小教師心中，影響教學品質。這種教師與學生雙輸的局面，不是家長或國人所樂見，所以如何解決國小教師大幅超額問題已刻不容緩。