【大紀元4月21日訊】編者按：ECFA簽還是不簽？這是台灣近來最具爭議的熱門話題。面對越來越嚴峻的經濟大環境，台灣的下一步究竟該何去何從？簽ECFA是否真是一張免死金牌？

ECFA的爭議話題持續在台灣延燒，弔詭的是，ECFA的實質內容究竟是什麼？這個問題恐怕連馬總統的行政團隊也回答不出來。

ECFA到底是什麼？

ECFA是「兩岸經濟合作架構協議」的簡稱，目前中華民國政府規劃的ECFA草案內容，包括商品貿易、服務貿易及合作事項。商品貿易分為關稅減讓與非關稅項目；服務貿易涉及陸資來台與赴大陸投資項目；雙方合作事項包括投資保障、智慧財產權保障、防衛機制、爭端解決機制等合作事項。

簡而言之，ECFA就是將台灣和中國大陸的經濟體系進一步整合的協議，但是此協議內容尚不明確，現有的官方版本也都還有非常大的彈性。既然如此，為何台灣社會內部對ECFA會產生這麼大的爭議？

三月月初，溫家寶在第十一屆人大會議中提到要「加強兩岸經濟合作，共同應對金融危機。……推動簽訂綜合性經濟合作協定，逐步建立具有兩岸特色的經濟合作機制。」但溫還是強調這樣的合作必須要「在一個中國原則的基礎上」，而這一個中國，明顯是指中共。

另據美國《華盛頓郵報》報導，台灣與中共協商的「綜合性經濟合作協定（CECA，ECFA的前身）」，將使台灣更依賴中共，「朝向可能統一的重要一步」。報導指出，相對於台灣方面企圖淡化此協定的政治影響，中共則已經開始高談「終極統一」。這篇新聞還引述廈門大學台灣研究中心副主任李非的評論，他說：「這項經濟協定將是重要里程碑，朝向兩岸完全經濟整合，也是朝向最終統一的必要條件」。

沒錯，兩岸經濟進一步整合，首先引起的疑慮就是「只有經濟而已嗎？」觀諸近幾十年來全球區域整合最成功的例子——歐盟，一開始也只是歐洲煤鋼共同體和歐洲經濟共同體而已，但從經濟開始的整合最終成功的跨越到政治層面，近年來歐盟已在討論「歐盟憲法」的可行性。

台灣行政院長劉兆玄提出協商ECFA時，強調不會矮化中華民國的主權，但民進黨主席蔡英文則對這種說法非常保留，蔡認為馬政府實在好傻好天真，她說，沒有什麼東西是免費的，中共為什麼要給台灣經貿優惠，值得思考，希望政府不要冒進，在處理ECFA等議題時，一定要戒慎恐懼。

前新聞局長鄭文燦則指出ECFA「從來都不只有經濟而無政治涵義」。他也強調，台灣社會要形成對ECFA簽署與否的共識，國會也應充份發揮職權監督行政部門，且只要涉及主權、政治架構的議題，都要經過公投。

香港簽CEPA受創 台前車之鑑

香港工盟代表、香港職工會聯盟組織幹事宋治德三月二十七日到台北參加研討會，他在會中指出，香港和中共簽署CEPA（大陸與香港建立更緊密經貿關係協議），最後卻造成廣大本地勞工失業。

宋治德說，一九九七年香港脫離英國，又逢亞洲金融風暴，香港經濟自此步入數年衰退；二零零三年的SARS衝擊，失業率更攀昇百分之九，創歷史新高。同年七月一日五十萬人大遊行反對二十三條國家安全立法，要求董建華下台，中共為挽回香港統治危機、抒緩香港經濟，因而推出CEPA。

港府當時強調，零關稅的優惠可吸引港商企業回港投資，增加就業機會。但其實，香港八十年代以來，製造業早已外移，也沒有因此回到香港。再者，當時經濟學者指出，CEPA降低進入中國大陸的門檻，服務業可向內陸大舉進軍。但情況不如預期，一是因為企業多希望僱用大陸本地人士，二是當本地技術員熟練相關工作技能後，香港技工便開始大量失業。

宋治德表示，不可諱言地，CEPA簽訂後旅遊業得到了一些收益，但旅遊業者的工資卻沒有顯著提升。因此綜合來看，CEPA只對港資及跨國企業拓展中國大陸的業務有利，少數人發財的同時，本地工人卻沾不上邊，只能留在香港接受低工資的職位。

台灣大學經濟系教授林向愷表示，香港簽署CEPA前後的變化，也就是台灣要不要簽ECFA的前車之鑑。他呼籲，ECFA不適合交給政府和經濟學家一意孤行。

美國前副總統錢尼的亞洲安全顧問葉望輝（Stephen J. Yates）也針對ECFA指出，台灣的任何問題，都應按照民主程序解決，如果兩岸要簽訂重要協議，馬政府應先獲得人民與國會支持。葉望輝建議，台灣可仿照美國參議院設置「聽證會」的審查機制，政府在簽署協定後送到國會，如果聽證會上多數議員反對，協定就無法通過。

為促成ECFA 非法集團安利遊台

針對最近另一個熱門話題——中國大陸安利集團帶著大量銀彈來台消費，著名中國自由派法學者、前北京大學法學教授袁紅冰表示，中共近期安排許多大陸旅客遊台，是書記處在去年就已計畫好的策略，目的是讓台灣對中國大陸的經濟能力有信心，從而盡速簽訂ECFA。

以安利公司為例，原本是非法的傳銷公司，卻能大規模組團到台灣拚命消費，袁紅冰說，他合理懷疑安利為了生存，已和中共官方達成協定，組織旅遊團來台代表中共進行統戰。

袁紅冰透露，去年中共中央政治局決定要在二零一二年不戰而解決台灣問題，因此必須進行文化和經濟的統戰行動。但因中共在去年下半年已進入經濟危機期，沒辦法給台灣更多訂單，因此十二月時中共中央書記處決議，要通過遊客的方式給台灣「金援」。

袁紅冰最後提醒台灣民眾，中共目前對台的統戰策略分為文化和經濟兩塊。文化方面是透過媒體宣傳和大學間的交流作滲透；經濟方面則是把台灣的經濟與金融體系與中共合一。

他說：「什麼叫統一經濟體？就是讓台灣的自由市場經濟依附在中共暴政的權貴市場經濟之下，當台灣的經濟、金融命脈都被中共所掌握的時候，台灣還會有政治的自由嗎？」

中共經濟末日將來臨 台切勿殉葬

針對當前中共宣傳的「經濟一片大好」情勢，前美國在台協會理事主席夏馨指出，這是一個天大的謊言。夏馨說，中國從來不是一個穩定的經濟體，且過度依賴外資與出口，身為投資顧問，她建議客戶不要投資中國。

夏馨指出，美國著名的Rand公司得到政府委託進行中國研究，書名叫《Fault Lines in China』s Economic Terrain》（中國地貌的斷層），他們的結論是，中國的經濟成長其實是個謊言。Rand報告提到中共官員貪腐、銀行系統失靈、失業、貧窮、社會動盪及缺乏社會安全網絡的問題，最後，他們推估中國實際失業人數約一億人左右，比日本人口還多。

經濟學家推估，這些危機將導致中國經濟的大崩潰，在這場可預見的危機發生前，中共當然要想辦法自救，當前找到台灣與它簽署ECFA也許就是中共要抓住的最後一根浮木。平心而論，馬政府也不是不知道中共的情況，但就是想在這艘「東方鐵達尼」撞上冰山前再撈一些船上寶物，殊不知這些寶物其實是贓物，賺這些錢是黑心錢……

過度傾中 是台灣經濟不振的禍首！

除了中共本身的經濟問題使其如同未爆彈之外，台灣大學經濟系教授林向愷更進一步指出，台灣近幾年來的經濟困境其實就是因為過度倚賴中國市場，使得民間投資衰退、失業率快速攀昇與出口大幅下滑。

林向愷教授指出，馬政府一直提供偏頗訊息與錯誤的邏輯，鼓吹美化兩岸經貿發展、並刻意強調中國市場的重要性，但對於台灣企業與投資人來說，反而容易因此忽略風險，進而造成重大投資損失。

林向愷說，近幾年來，由於台灣企業大舉投資中國，許多產業紛紛移往中國市場，導致國內產業空洞化，就業機會急劇減少。他表示，台灣不能把經濟前途寄託在單一市場或國家上。

台灣智庫董事長陳博志則認為，馬政府上任以來，在經濟面向加速傾中，缺乏自主的、正確的產業發展方向，破壞台灣經濟基礎，如此一來將導致財政急速惡化。

台北大學經濟系教授王塗發也表示，去年中國股市在全球主要股市中跌幅最深，各種經濟問題也逐漸浮現，但台灣政府卻選擇門戶大開，緊緊與對岸經濟相連。王塗發認為，若不調整基本經濟政策方向，持續傾中，台灣經濟只會繼續走向衰退。◇

本文轉自第115期《新紀元週刊》（2009年4月No.1刊）
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