【大紀元4月10日訊】（自由亞洲電台記者何平報導）中國官方媒體報導，因在三鹿毒奶粉事件中負有重要責任而受到中紀委行政處分的數位官員，目前已經異地高昇，重新復出。有學者認為，由於公眾對於政府官員行政問責沒有發言權，問責制實際上已經淪為一種「政治時裝秀」。

中國官方的統計數字顯示，在去年九月份曝光的國家食品安全重大事故中，三鹿牌嬰幼兒奶粉所含三聚氰胺，導致6名嬰幼兒死亡，30多萬兒童受到不同程 度的傷害。今年3月，中紀委監察部對該事件中負有重大責任的8位政府官員作出處理，其中包括原國家質檢總局生產監管司副司長鮑俊凱。但是官方的新華網日前報導，鮑俊凱已經異地高昇，現任安徽省出入境檢驗檢疫局局長兼黨組書記。

公開資料顯示，鮑俊凱並非唯一一名因三鹿毒奶粉事件受到處分後，隨即調任異地的官員。三鹿集團所在地河北省的原農業廳廳長劉大群，在今年3月受到省紀委和監察廳的行政處分，但早在三鹿事件引發舉國關注的去年11月，劉大群就已調任邢台市擔任市委副書記，並於今年1月出任邢台市長，相關的處分並沒有使這些官員的官位受到影響。綜合國內媒體的報導，「問題官員」異地高昇的現象已引起公眾輿論的關注。湖北的「民生觀察工作室」負責人劉飛躍認為，由於政府官員掌握的絕對權利不受制約，所謂的行政問責只是官方暫時為了平息民憤的一種手段：

「對一些違法亂紀的官員，當局也進行了追究，進行了所謂的問責，但這更多的是為了平息事態，為了把老百姓的嘴給堵住。中國的官員掌握著絕對的權力，不是制約，也談不上什麼問責。」

據報導，所謂問題官員「帶病復出」的現象在國內已屢見不鮮。因山西「黑磚窯事件」被撤職的原臨汾市洪洞縣副縣長王振俊，現已復出並長期擔任該縣縣長助理一 職；去年6月，貴州省甕安縣爆發上萬民眾參與的群體性事件，在事件中被撤銷了一切黨政職務的原縣委書記王勤，目前也已調任黔南州財政局副局長一職。中央黨校教授辛鳴日前在媒體中呼籲，當局需要盡快建立明確的官員問責和復出制度。 中國社會科學院法學所的范亞峰博士認為，官員的行政問責制度並不能真正解決中國現階段的社會矛盾，行政改革必須向民主化和健全法制的方向發展：

「行政改革的方向應該是走向行政法制。所以，從這個角度講，問題解決的關鍵在於，真正推動中國法制的建設，以及通過民主的選舉制度來監督官員。」

浙江大學的法學院教授章劍生在《法制日報》的相關報導中指出，目前行政問責製出現了合法性危機，民眾對於官員問責制的功能、意義以及可信程度感到疑惑。他認為，中國今天的行政問責在很大程度上是為了暫時平息民憤，而不是重在懲罰責任官員，由於現行體制缺乏透明性，民眾對此基本上沒有發言權，行政問責不可能產生預防性的效果。北京政法大學講師滕彪表示，現行體制中，普通民眾作為相關事件受害者，無權對責任官員的行為進行監督，這也是問責制不能起到威懾腐敗官員作用的主要原因：

「民眾對官員問責等等都沒有發言權。這應該是一個最關鍵的問題。目前的問責方式是一個官僚體制內部的程序，要想改變這種情況，還是需要對公權力進行有效的監督，從真正的民主選舉來著手。」

章劍生教授在報導中還強調，行政問責制如果不能與民主制度相結合，那麼它很可能質變為體制內位高權重者「丟卒保車」或官員們「互保」的手段，而在外觀上，官員問責制則是行走在法治舞台上的一種「政治時裝秀」。(//www.dajiyuan.com)