【大紀元4月1日訊】（大紀元記者關式明香港報導）區結蓮從事社會工作逾25年，早年致力青年工作，後15年一直致力專注婦女發展，組織社區動員等的服務。她曾創立多個婦女合作社及經濟小組，為婦女帶來經濟收益。1996年她被獲選為優秀社工。

區結蓮又著作以女性角度分享社工實務經驗的專書《走向自主——以婦女為本位的所思所行》，是她10多年婦女工作的總結報告。現在她參與一些自助組織和做培訓等工作。另外，從去年8月開始，她忙碌於中港兩地，率隊在四川地震帶汶川從事震後的社區重建工作。

由社福總會出版的《改變的可能》一書，是一班資深社工的口述歷史，區結蓮是被邀參與的其中一人。多年來，她對基層一直不離不棄，在前線為弱勢的婦女打拼，推動和提升婦女在社會的角色。

家庭主婦自信心較低

區結蓮對政府推行的一筆過撥款表示不滿，她批評政府為了要維持一個公務員的穩定性，犧牲香港的福祉。認為制度會令業界服務質素下降、士氣低落、分化社會。這不單是制度出現問題，更是制度背後的意識形態出的問題。

區結蓮服務的對像，一直是以基層，學歷不高的家庭主婦為多，很多都是核心家庭的典型太太照顧孩子的模式。她指這些婦女的自信心較低：「我不認為家庭主婦的地位會比在職婦女低，在社會角度而言，它只是一份工作。但很多的婦女都不會這樣去理解，她們會認識自己是沒有價值，不懂事的才在家「湊仔」。主流社會往往是用收入和教育去衡量價值。」她認為這種自卑或自我形象標鑯是社會造成的。從社會地位看，家庭主婦和無酬勞動者面對的處境是社會對她們不公平造成的。

她又指，家庭主婦是無酬勞動者，沒有強積金，沒有所謂的退休，一生也沒有退休金。這班在家庭中默默耕耘的主婦所做的工作，是沒人去認受她們的價值的。

她表示，社會設計的本身並沒有考慮到這部份人的位置，社會的設計取向都是高教育，高薪酬的人才被認受。「不單是意識形態上的認受，落實在社會政策上，都沒有考慮她們的特殊性。例如無酬勞動者沒有強積金，怎樣去保障她們年老後的生活？這是個問題。例如單親的和獨身的老人，一些不是主流家庭的人，她們到年老時，將面對生活的困境，社會上是否有配套去支援這些人的需要？家庭主婦其實也需要保障。」她認為，在社會政策的層面上應有更好的配套，真正能尊重那種差異性。讓不同背景的人能發揮自身的潛能。

政府政策應有性別敏感度

她指出，這幾年，社會一直在談論性別觀點主流化，即是當政府設立所有政策的時候，都需要加入性別觀點的敏銳度。例如房屋在建築的設計時，都要考慮女性的需要，出來的較果就會不同。

就醫療方面，她指出，約10幾年前，政府為中年婦女開設的婦女健康中心，全港只有幾間，有些中年婦女病存在危機，「如果政府能在醫療系統方面，充份的考慮中年婦女在這方面的需求，是否應該考慮多增設這類的健康中心，鼓勵她們去做定期身體驗查。」她又說，雖然現在已有平等機會委員會，不管它的政策是那樣的腐朽，起碼在法條例上有保障在性別平等上的考慮。這是婦女團體長期爭取得來的平等機會。

一筆過未回應社福界所需

2001年一筆過撥款實施已8年時間，現正藉檢討期間，最近檢討委員會做了一份檢討報告，但報告中並沒有回應社福界提出的問題，政府漠視社福界對政策的反對，「一筆過撥款實行是有它的一定好處，相對機構運用的資源比以前的彈性大些，將資源運用得更好，這是其中的一些好處；負面的一面是機構濫用資源，將人工壓低，這都是政策所造成的現象。」

區結蓮反而關心政府實行「一筆過撥款」背後的想法，「我覺得恐怖的地方是，以往政府與民間組織的關係是伙伴關係，當年政府有5年的綠皮書，10年的白皮書等政策去規劃整個社會福利，大家是有遠景的。不用擔心每年如果達不到政府指標，就會被減削資源。」

一筆過撥款的實施，意味著政府不想承擔這個「伙伴關係」，要變成「顧主關係」。這已脫離社會福利原先的模式。又指，以往政府出政策文件都會有諮詢期，現在沒有諮詢期，定下政策就實施、就公佈。「是整個管治思維的轉變，不單是社福界，醫療界是先行了這一步，有了醫管局，它就是代表了私有化的過程，行外判制，政府將醫療責任御給醫管局去做。醫管局交到差就給資助，交唔到差就不給錢。」

人人失去靈魂

她指出，教育界同樣走這樣的路。接受被資助者與資助者對立面的關係：「再不是大家一起去談、去究研，香港真正需要和理想的是什麼？現在所有的服務都是一盤生意。這樣發展的方式是空有一個制度，沒有靈魂，人人怕犯錯，唔想『孭鑊』。」她舉了明愛醫院門外失救事件的例子，就是人人遇到事情發生，首先的就是不要犯錯「孭鑊」，人人失去靈魂。她指就是制度太著重於管理思維：「大家都講管理問責，其實是否大家都負多了責任？這是否定的。」

她批評現時的政策不單是制度出的問題，更是制度背後的意識形態出問題，是管治心態出的問題：「不要問怎樣令香港會好些，如果做特首或高官的，都只想平安過渡管治的幾年，假如決策層人人如是想法，那會有好的決策成果嗎？」

她又批評政府為了維持一個公務員的穩定性，一邊說無錢一邊將公務員薪酬拉高，製造錯誤的期望：「公務員與非政府組織的職位，同一個等級相差幾千元人工，如果我是想找一份穩定的工作肯定會找政府工。非政府組織就要面對人才流失的問題。」

至於業界與社會政制的對話，區結蓮說：「有機會就應該把握去講，不斷需要有人站出來去講，但是以一種開放的態度去溝通。」◇(//www.dajiyuan.com)