1938年3月18日,蘇聯提出舉行會議,希望商討在德國對世界和平有嚴重威脅的情況下國際聯盟用必要的手段和方法應付時局。法國對此反應冷淡。英國首相張伯倫此時已“放棄了對捷克斯洛伐克給予保證的念頭”,因而在下院的發言中拒絕了蘇聯政府的建議。張伯倫擔心蘇聯建議“將加強成立排他性國家集團的趨勢,就英王陛下政府看來,這種集團的成立,對歐洲和平的前途必然是有害的”。
希特勒對捷克斯洛伐克的侵犯也是蓄謀已久的。1937年6月,德國參謀部在將“奧托計畫”具體化之前,就已根據希特勒的命令草擬了入侵捷克斯洛伐克的計畫。1938年2月20日,希特勒在國會發表演說,第一次公開聲稱德國有責任去保護生活在捷克斯洛伐克境內的日爾曼同胞。1938年3月,他在進軍奧地利的途中,對德軍將領哈爾德說:“這樣一來,捷克人可不方便了。”西方民主國家承認了德國侵佔奧地利的事實,對希特勒加緊推行入侵捷克斯洛伐克是一種極大的鼓勵。
3月底,邱吉爾在政府的贊同下,去法國與其政府領導人進行探索性會談。他會見了包括法國總理勃魯姆、弗朗丹、保羅•雷諾和甘末林將軍在內的許多重要人物。由於法國國內政治上動盪不安,會談未取得什麼結果。不久,勃魯姆內閣倒臺,由達拉第繼任總理,博內任外交部長。
4月份,與德國緊鄰的捷克蘇台德地區納粹党頭目亨萊因在柏林的指揮下,提出了自治的要求。駐布拉格的英法公使立即向捷克外交部長“表示希望捷克政府作最大的努力來解決這個問題”。5月,希特勒在國會中宣佈:“我決定把蘇台德——日爾曼問題加以徹底的、一勞永逸的解決。”6月18日他宣佈了進攻捷克的最後決定。
1938年7月,張伯倫派出朗西曼勳爵率領的代表團,去捷克促成政府與亨萊因和平解決蘇台德問題。邱吉爾對此表示了贊同,但是預見到“更大的和更狂暴的野心卻可能妨礙達成協定”。8月31日,邱吉爾致函哈利法克斯勳爵,建議由英、法、俄三國聯合向德國提出照令,表示“一致關心捷克斯洛伐克爭端的和平解決”,並促使羅斯福寫信給希特勒,說他認為侵犯捷克勢必引起世界大戰;同時調動艦隊,造成聲勢,以威懾德國使之不敢發動戰爭。
9月10日,法國向英國政府探詢在德國發動對捷克進攻時英國將如何反應,哈利法克斯代表政府答復說:“雖然英國政府決不會讓法國的安全受到威脅,但是他們不能準確地說明,在現時尚難預料的形勢中將採取的未來行動的性質和採取行動的時間。”法國政府追問英國會提供什麼幫助,倫敦的答復是,兩個沒有摩托化的師以及開戰6個月內將派150架飛機。英國政府就以這種方式表明了自己的消極態度,也為法國政府擺脫法捷條約中規定的義務提供了藉口。
由於英法兩國的姑息縱容,使德國法西斯進犯捷克斯洛伐克的步子加快了。9月12日,希特勒在紐倫堡黨員大會上發表的演說中大肆攻擊捷克人;9月13日,捷克國內部分地區實施戒嚴;9月14日,亨萊因與政府的談判破裂,並於次日逃往德國。
9月13日深夜,法拉第代表法國政府向張伯倫表示,如果法英兩國政府首腦直接與希特勒會談,可能會爭取使局勢得以緩和。但是張伯倫太想充當唯一的和平締造者,獨自主動給希特勒發電報,表示了訪問的意圖。電報說:“鑒於局勢日益嚴重,我提議立即前來見你,以尋求和平解決辦法。我提議乘飛機前來,並且準備在明天啟程。請賜告你最早能在什麼時候接見我,並請賜告會面地點。盼儘早賜複為感。”
在收到希特勒回電邀請後,張伯倫于9月15日早晨乘飛機抵達慕尼克。這一舉動,使捷克斯洛伐克領導人大為驚訝並感到十分遺憾,因為這顯然會削弱他們在與德國打交道時的地位。果然,張伯倫剛下飛機,就聽到德國所有的電臺都正在轉播顯而易見是由希特勒導演的一幕政治鬧劇——蘇台德地區納粹党領導人亨萊因發表要求蘇台德區歸併德國的聲明。可是關於歸併這一說法,無論是德國政府或者亨萊因本人此前都從未提出過。而且僅僅在幾天之前,英國外交部已經明確宣佈,英國政府絕不接受這樣的政策。
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