【大紀元2月25日報導】（中央社記者周盈成日內瓦24日專電）瑞士銀行（UBS）涉協助美國客戶逃漏稅案的發展，使瑞士的銀行保密承受重大壓力，有專家建議修法，讓逃漏稅成為刑事罪行，符合國際主流，但銀行家協會並不同意。

在瑞士，一般逃漏稅並非刑事罪行，蓄意在正式文件上作假的稅務詐欺才是，銀行也才可能提供客戶資料給本國或外國司法機關。伯恩大學商事法教授孔茲（Peter Kunz）對中央社記者表示，這項區別造成困擾。

他說，「大多數國家並未區分這兩者，其政府也不了解兩者的差別」。因此，當它們調查本國公民在瑞士開戶逃漏稅的案件而尋求瑞士協助時，不滿瑞士只能提供涉嫌稅務詐欺者的資料。

美國指控瑞士最大銀行UBS無照在美國執行理財顧問業務，協助美國公民逃漏稅，總共有約5萬2000名美國富人以UBS的戶頭隱匿共達148億美元的資產。

18日UBS和美國司法部達成協議，UBS同意繳交7億8000萬美元罰款、停止在美國的相關業務、加強管控，以及依瑞士金融市場監督管理局（Swiss FinancialMarket Supervisory Authority，FINMA）指示，交出約300名涉及稅務詐欺客戶的名單，換取美方在18個月內暫不起訴該行。

針對這以外的絕大多數逃漏稅涉案人，美國國稅局19日透過民事訴訟，要求法院強制UBS交出資料，UBS隨即聲明將「強力對抗」。

除了美國，德國和法國也一直對瑞士的銀行保密施加壓力。歐洲各國領袖22日在柏林集會，聲言將在4月的倫敦20國集團金融高峰會提案制裁避稅天堂。

孔茲說，「瑞士可以藉由消除逃漏稅和稅務詐欺的區別，來緩和國外的壓力」。

他強調，瑞士法律的這項區別並不令人信服，因為逃漏稅在瑞士也是非法的，「若被抓到，你也會被罰錢；逃漏稅的非法性不如稅務詐欺高，但並不表示它合法」。

他建議修法將逃漏稅犯罪化，就算不如此，也應該容許提供逃漏稅涉嫌人的資料供司法調查，「這才符合我們認為逃漏稅畢竟是非法的觀念」。

瑞士銀行家協會（Swiss Bankers Association）發言人納森（James Nason）反對這種主張。他今天接受中央社記者訪問時強調，瑞士是個有主權的法治國家，瑞士法律是瑞士人以民主方式做的選擇，「瑞士人想要在逃漏稅和稅務詐欺之間做出區別，因為他們相信並非每一項稅務上的過錯都是種犯罪而該去坐牢」。

他說，不論是瑞士的法律或瑞士的銀行客戶機密性，都不該為其他國家的逃漏稅問題負責。

「長期的逃漏稅是國家與公民之間關係出了問題的症狀，瑞士的政府和納稅人之間關係良好，納稅人誠實度高，如果其他國家沒辦法和其公民間維持良好關係，那不是瑞士的錯」。

對孔茲而言，將逃漏稅犯罪化並不代表犧牲了銀行保密，在合法範圍內客戶還是享有高度隱私，「我堅信，絕大多數外國客戶來瑞士開戶不是為了逃漏稅或其他非法活動」。

他說，為了逃漏稅而存進瑞士帳戶的錢只是一小部分，但瑞士的銀行為此付出了名譽受損的代價。即使瑞士的銀行不再掩護逃漏稅，外國客戶仍有很好的理由把錢存在瑞士，例如安全及享有專業和高品質服務等，「我不認為會有很多錢跑掉」。

「租稅正義網絡」（Tax Justice Network）是一個反對逃漏稅和避稅天堂的國際非政府組織，它的國際秘書處主任克利斯坦森（John Christensen）今天在瑞士世界電台（WRS）的訪問中也說，「如果瑞士的銀行真如它們所宣稱的提供世界級服務，我看不出它們為什麼不該有能力在國際銀行市場上競爭」。