【大紀元2月23日報導】（中央社記者鍾行憲台北23日電）美國參議院外交關係委員會共和黨籍資深委員魯嘉認為，美國實施嚴格禁運制裁古巴的政策並未促使這個島國邁向民主發展，應予重新評估。但是支持古巴民主化人士立即表示反對。

距美國海岸144 公里的古巴在1902年獨立後歷經強人統治，包括發動過兩次政變的巴蒂斯塔（FulgencioBatista）。後者在斐代爾．卡斯楚（Fidel Castro）1959年領導少數叛軍革命奪取政權後逃亡海外。

卡斯楚革命成功後向蘇聯靠攏，並宣稱古巴為社會主義共和國。與蘇聯結盟雖獲得每年多達60億美元的援助以及與共黨集團的貿易額，但也讓古巴遭到美國的商業、經濟與金融制裁。

這些制裁加上蘇聯於1991年崩潰，導致古巴陷入卡斯楚所謂生活清苦「特殊時期」的經濟衰退。

古巴宣稱，聯合國一再譴責的美國禁運讓它損失數十億美元，並造成糧食、醫藥與一般物資短缺。

主要的收入來自觀光（2007年營收22億美元）和專業醫療等其他服務業（大約50億美元）的古巴，儘管經濟困難，仍堅持教育、福利與醫療保健的革命理想；它的識字率與嬰兒死亡率已不輸給美國，18至24歲的青年也有超過半數以上接受高等教育。

卡斯楚統治古巴將近50年後，去年2 月才因久病不癒而讓位給弟弟勞爾．卡斯楚（Raul Castro）。 後者當權後已進行若干小規模的經濟改革，包括廢除民眾支領同樣薪資的規定，希望鼓勵生產與服務。

美國國會兩黨都有人認為，勞爾．卡斯楚上台已為美國與古巴重新建立關係，打開機會之窗。

美國新任總統奧巴馬雖已承諾將檢討美國的外交政策，並表示不排斥與勞爾．卡斯楚會晤。他也支持放寬美國古巴裔訪問與匯款古巴的限制。但是奧巴馬跟前任總統布希一樣認為，禁運會對古巴領袖造成重大的影響。

然而，共和黨籍參議員魯嘉（Richard Lugar） 在上週末分送參院同僚參考的一份報告中說：「我們必須承認我們目前的政策無效，而應以促進美國利益的方式與古巴打交道。」

魯嘉的資深幕僚在元月訪問哈瓦那（Havana）後執筆的這份報告說，禁運政策讓古巴政府可以輕易將造成古巴經濟困難的責任推卸給美國，也讓美國無法「更廣泛了解當地的情勢發展」。

報告中說：「把政策指向古巴在短期內轉型為民主的不可能情況，並揚棄大多數外交交往的工具，美國唯有無能為力的遙遙坐視（古巴的）情勢發展。」

分析家表示，結束禁運需由美國國會採取行動，因為國會議員已在1992和1996年將主要禁運措施制訂為法律。

在古巴戰鬥機擊落屬於邁阿密反卡斯楚團體的兩架飛機後通過的1996年立法，甚至禁止美國與斐代爾或勞爾．卡斯楚掌權的古巴關係正常化。

2000年柯林頓總統簽署的一項法律，允許基於人道理由銷售農產品與醫藥給古巴，從那時起美國銷售到古巴的農產品已由幾乎是零成長到去年的4 億4000多萬美元。

魯嘉的報告指出，奧巴馬可在貿易以及查禁藥品、移民與恐怖主義等其他議題上與古巴打交道。

但是「美國古巴民主政治行動委員會」立即發佈新聞說，魯嘉的報告忽視了古巴現實的重要因素–支持民主運動仍然受到殘酷的打壓，也顯示重大的政策矛盾。

這個委員會表示，此一報告建議對銷售古巴的農產品提供無條件的融資，也許會讓魯嘉參議員代表的印第安納州農民受益，卻不提債權國家組成的「巴黎俱樂部（Paris Club）」最近透露，古巴已積欠國際貿易夥伴297億美元而償還希望不大一事。

委員會強調說：「在國內與國際信用市場都面臨重大挑戰之際，我國應當專注於為辛勤工作的美國人紓困，而不是『拯救』西半球最後一個極權獨裁政體。」