袁曉明：美國需要又一個「新政」嗎？
【大紀元2月18日訊】奧巴馬就職典禮模仿林肯，用林肯的聖經宣誓就職，他似乎要做第二個林肯，但更有一些人認為奧巴馬的榜樣應該是羅斯福，《時代週刊》發文《新的新政》，稱奧巴馬要在任期內開始一個新「新政」，也就是說奧巴馬要做第二個羅斯福，通過羅斯福那樣的新政把美國從經濟危機中拯救出來。
果然，在剛剛上任幾天後，奧巴馬政府與在國會的民主黨推出了萬億美元的經濟「刺激」方案，那應該就是奧巴馬的新「新政」的開始。奧巴馬是精明的政客，他模仿林肯是做給共和黨人看的，以顯示他要聯合兩黨的許諾，其實他真正要效仿的榜樣的確是羅斯福，而他要對美國經濟病症開出的藥方就是一個新「新政」。
許多人注意到奧巴馬萬億美元的方案，事實上除了此萬億美元開支大票外，奧巴馬最近剛簽署了一個聯邦兒童醫療保險法案，按照此法案，聯邦政府要提供３３０億美元擴大兒童保險，在新的法案下，年收入在１０美元的家庭都可能享受這樣的福利。在簽字儀式上，奧巴馬宣佈這只是一個全民公費醫療的預付金。同樣的，也可以理解奧巴馬萬億美元政府開支的方案，那只是奧巴馬新「新政」的預付金，美國媒體透露國會民主黨已經開始準備第二個萬億刺激方案。
為了理解奧巴馬的新「新政」，有必要回顧一下羅斯福的新政。核心的問題是，羅斯福的新政真的將美國從大蕭條中拯救出來的嗎？許多人那麼認為，包括一些歷史學家、經濟學家、政客以及眾多的普通平民，他們相信，羅斯福羅斯是美國過去１００年來最偉大的總統，他領導的美國政府拯救美國經濟，羅斯福新政功不可沒，從表面上看，這樣的結論也非常直觀，羅斯福上台時，大蕭條剛剛開始，羅斯福離開時，美國終於走出了大蕭條的困境。但是，多年來，對於羅斯福的新政卻有不同的看法，即羅斯福的新政是一個失敗的政策，新政不僅沒有拯救了美國經濟，而且延長了美國經濟衰退，如果說，羅斯福的前任胡佛總統把經濟衰退搞成了蕭條，而羅斯福則把蕭條搞成了大蕭條。
過去幾年，美國出版了多本關於羅斯福新政的專著，歷史學家Burton W. Folsom, Jr.的新書《羅斯福的經濟政策如何損壞了美國》，Folsom以歷史的統計數據以及精闢的論述指出了羅斯福新政的問題。Folsom指出，在目前的經濟危機之下，尤其是許多人高喊奧巴馬新「新政」的情況下，美國需要在三個方面吸取羅斯福新政的教訓。
首先，羅斯福的新政並沒有降低失業率。沒錯，羅斯福政府開支比如修築堤壩、種樹創造了一些工作機會，但這些工作機會增加是以其他工作機會失去作為代價，因為政府並不創造財富，政府的開支的來源都來自稅收，納稅人的錢不交到政府的話，他們會在市場上消費，同樣可以創造就業，並且是比政府更有效的方式。
第二，為了支付新政的開支，羅斯福把稅率提高到天文數字，他先把最高所得稅率提高了７９％，後來提高到９０％，如此的高稅率打擊創業、創造財富的經濟性，延長了大蕭條。１９３９年，面對高居不下的２０％的失業率，羅斯福的財政部長Henry Morgenthau抱怨羅斯福失敗的新政：「我們巨額開支，但根本不起作用，八年後的失業率與八年前一樣，但我們卻擁有了巨額的負債。」
第三，由於政府有巨大的開支，遊說客雲集華盛頓，不同的地域、不同的團體擁有不同水平的遊說力量，由此在全國上下造成了極大的分裂，因為政府開支的分配往往是以遊說的力量來決定的，比如，通過強有力的遊說，伊利諾伊州從聯邦政府獲得５５００萬美元，而麻省卻因為缺乏遊說，一分錢都沒有得到。可以想像，伊利諾伊州是怎樣花掉那白白要來的５５００萬美元。
有人會問了，如果羅斯福的新政是失敗的，為什麼他能夠四次當選美國總統？這是不難回答的問題，羅斯福當選主要有兩個，一是羅斯福的政府開支為他「買」 到了不少選票；二是羅斯福是一位戰爭總統，在戰爭年代，美國人不願更換作為三軍總司令的總統。那麼，另一個問題是，既然新政失敗的，美國又是怎樣從大蕭條中走出來？兩個字：「二戰」。１５００萬美國人從軍，解決了美國的失業問題，戰爭同時給美國帶來巨大的需求，推動美國經濟有效的運行，美國製造業生產出大量的產品。戰後重建，美國以及其他國家包括歐洲、日本的需求大力推動了美國經濟，終於將美國從大蕭條中拯救出來。
比較起來，奧巴馬的萬億救市方案並不會好於羅斯福的新政，其中只有５％的資金投資到基礎設施，其中大量的開支都是在為民主黨「買」選票。其實，在美國經濟面臨的困境下，沒有人反對美國政府需要拿出一個刺激經濟的方案，但萬億美元赤字開支絕對不是一個能夠刺激經濟的方案。美國經濟走到今天的危機，正是過去二十年，美國政府、個人的失去控制的借債消費所至，怎麼就能夠再借錢消費去解決危機。當然，美國選民曾經有選擇，在去年１１月份大選的時候，奧巴馬就提出了萬億美元的救市方案，同時，共和黨的候選人麥凱恩也提出了減少開支、減低稅率的方案，在對共和黨失望以及經濟困境的恐嚇之下，多數選民選擇了奧巴馬，期望從奧巴馬的「改變」得到幫助，但他們並沒有讀到奧巴馬方案的細節。今天，奧巴馬的認可率達到６８％，但並非是說選民就認可奧巴馬的開支為主的方案，最新的民意調查顯示，對奧巴馬救市方案的支持率已經降至３７％，因為多數選民相信，不可能用失控開支去解決失控開支帶來的問題。
當然，奧巴馬萬億美元的政府開支方案，不能說對經濟一點刺激都沒有，但那樣的政府印鈔票赤字開支卻會把美國經濟衰退推向經濟蕭條，甚至是大蕭條，不僅是美國經濟的蕭條，而且會帶來全球經濟的蕭條。
－－原載：《袁曉明Blog》，2009-02-17
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