美國政府經濟刺激方案何去何從?(1)
【大紀元2月16日訊】(新唐人電視台《熱點互動》節目)主持人:各位觀眾大家好!歡迎收看《熱點互動》週二的熱線直播節目。2月10日星期二,美國在經濟方面有兩件引起全世界關注的大事。
第一件事情就是美國財政部長蓋特納(Timothy Geithner)提出了後半部分的振興經濟計畫,這個計畫提出來以後,使得美國的股市下跌得相當大;第二個重大的事情,就是在參議院通過不同版本的經濟刺激方案,使得參議院和眾議院各有各的方案,那麼這個事情就進入了一個新的階段。
目前處在這個很困難的階段,全球都在關注美國這個事情的發展,那麼我們在今天1個小時的節目裡,請到了兩位金融方面的專家和各位來談一下這個問題。首先為各位介紹,第一位是本台的資深評論員杰森博士,杰森您好!
杰森:你好!
主持人:杰森對於民生經濟方面有非常獨到的研究;第二位是在華爾街從事金融風險的專家李凡博士,李凡您好!
李凡:你好!
主持人:歡迎兩位到現場來跟我們談這個重大的事件,首先因為大家對這事情也都滿了解了,那麼我們是不是可以稍微歸納一下?從這兩個重大動作看出來,不管是原來的救市方案也好,或是現在這個經濟刺激方案也好,兩個數字都相當驚人,非常的大。
那麼是不是可以請您大概跟我們觀眾朋友講一下,目前美國經濟壞到了什麼樣的情況?可不可以用簡單易懂的方式來跟觀眾朋友們描述一下,杰森博士?
杰森:最近出來很多數據,比如說失業率現在已經達到7.6%,這個數字好像還不是那麼高,畢竟從全球來看的話還不是那麼糟,但事實上它增長的速度非常快。因為在08年中期、下半期的時候還是百分之四點幾,也就是說大概半年的時間整個失業率幾乎增長1倍,這個增長的速度讓人覺得非常可怕。
再一個,整個銀行系統的貸款出現「凝固」現象,比如去年就出現了「商用紙」(商業票據,commercial paper),那種最短期的貸款在雷曼兄弟(Lehman Brothers)倒閉的時候就幾乎僵死了。
現在一般的消費者貸款也非常簡單,但銀行就是遲遲不願意貸,直接的後果就造成比如說汽車銷售最近垮得非常厲害。我們知道GM(General motor 通用汽車)最近的銷售季度報表跟前一年同期比,損失了百分之五十幾。
就連最抗跌的像美國TOYOTA(豐田汽車)都已經損失了百分之二十幾,然後其他公司幾乎1月份最後1、2週,裁員的速度就像雪片一樣往下落。也許從目前的經濟數據來看,還有很多公司在營利,同時失業率還不是很高,但是這種惡化的趨勢和速度使得整個經濟令人感到非常恐慌。
李凡:恐怕還有一個問題,將來的情況會怎麼樣?還有多少問題沒有暴露出來?比如說銀行的帳目上還有多少不良資產?另外,貸款的違約還會出現多少?
以前這個問題剛一出來的時候,主要是次級住房貸款的問題,然後到去年下半年,實際上已經擴散到準A級貸款了。準A級貸款就是貸款人的信譽還是很好,但是它還款的時間表比較靈活,它可以讓你隨意,有的時候還多一點兒,有的時候還少一點兒,那麼這也出現了問題。
另外,信用卡也開始出現問題,而且這些都是連帶的,因為你如果一個領域的經濟出現問題,那麼很多人就會因此而失業,失業以後償還能力就進一步下降,那麼又會引起更多的壞帳,更多的違約,這樣就會擴散到很多部門。所以這個情況是歷史上沒見過的,和30年代的大蕭條有很大的不同,而且這一次來勢也非常凶猛。
杰森:另外還有關鍵的一點就是房市,我們知道引發這次這個事情的就是次貸,次貸就是很多人還不起款,整個房市的泡沫開始擴散了以後,很多次貸的人就還不起款了。
但是整個來說,其他像A級的還有優質貸款的人,如果房地產價格還在那兒保持不動的話,這些人背後所支撐的金融資產、金融產品還是有價值的。但是自從整個經濟往下垮了以後呢,整個房地產價格一直在往下落,現在沒有底,新房開工率都連續創歷史新低。
在這樣的情況下,當房地產沒有一個底的時候,那麼房地產背後支撐的那些金融產品也找不到底,所以使得銀行所有帳目都理不清,它所有貸的資產,不光是那種次貸的資產,還有其它房地產背後支撐的所有資產,它都算不清。所以整個金融系統是一種朦朧狀態,就使得整個前景非常不明朗,使得整個信用系統幾乎處於一種崩潰的邊緣。
主持人:我們回頭看,這麼大的問題像滾雪球般不斷的爆發出來,那麼我們總結一下,這些問題從何而來,這麼大的問題,它都是怎麼樣上來的?
李凡:從2000年到2006年是房價的最高點,2000年經濟剛剛走出上一次的衰退,那麼在這個週期裡面,房價大概增長了1倍。這其中很大一個原因就是廉價的貸款,住房貸款才剛到5%出頭,而聯邦利率也都是降到4%左右,這就使得美國的整個房市以至於其它的消費市場,產生了非常快速的膨脹。
從2000年到2007年吧,這段時間整個就是信貸膨脹的階段,這裡面有很多的原因,一個原因好比說在互聯網泡沫的時候,當時的美聯儲主席葛林斯潘(Alan Greenspan)就採取了大幅降息的辦法,確實把當時經濟緩解了很多,使得那場經濟衰退的週期比較短而且程度也比較平緩。
但是他的效果就是把問題推給了下一任的人,到了2007年下半年,那個時候通貨膨脹的苗頭已經出來了,所以美聯儲不得不開始提高利率,把市場上大量的貨幣供給收回來一些。
當時有很多住房貸款的利率是浮動利率,和當時的利率是相掛勾的,那這麼一來呢,很多人的貸款馬上就增長很多,而且有些貸款的蜜月期也過期了,因為一般貸款,它會給你2年的時間,讓你這個利率非常低,2年之後,這個非常低的甜頭沒有了,再加上正好又趕上美聯儲提升利息,所以兩個棒子一起打下來,很多人馬上就承受不了。
杰森:我覺得這一次金融危機的誘因是華爾街整個投資的莽撞,當然也跟很多消費者本身的貪婪有關係,事實上他們就是一唱一和,不能把責任全放在華爾街上。因為確實有很多人知道自己買不起房子,但他就在賭,他賭說我今天花30萬買房子,明天我的房子值35萬,還完其他錢,我還淨入4萬多塊錢。事實上他是把房子當作投資工具了。
消費者的貪婪和華爾街本身擁有巨大的便宜資產,無限的資金流在他們手裡頭轉著,而且現在有非常複雜的金融產品,我可以是貸款一方,我把款貸給你以後,我根本不承擔責任,因為我把這個款一打包賣給別人去了,責任在下方。所以整個這種複雜的金融系統也是一個原因,再加上有人說,美國政府作為一個政府它不監控也是一個原因。當然,歸根結柢,所有這些原因在於資金來得太容易了。
過去這麼多年,美國歷史上從沒出現過像這樣長期的低通貨膨脹,長期資金利率極低,大量的資金供給,這種歷史現象是沒有的。怎麼來的?確實有像中國這樣的國家大量的購買美國債券,使得美國市場充斥了這種資產流動性,使美國社會這些貪婪的人有犯錯的機會。
主持人:所以問題這樣延續下來以後就發生了,今天我們知道有兩個很重要的事件,您是不是可以告訴大家,比如財政部長所提出的經濟平穩方案後半部分,這個部分情況是怎麼樣?另外,最近在參議院所通過的經濟刺激方案又是如何,可否簡介一下,讓觀眾朋友得知全貌?
杰森:談起來就是兩個概念,一個是財政部和聯儲討論的「銀行穩定方案」;另外一個是國會,眾議院和參議院和奧巴馬討論的「經濟刺激方案」,這是兩回事。
我們先談銀行系統的方案,事實上這個方案要推回到去年9月份。我們知道去年9月份華爾街有一件重大事情發生,一個一百多年巨大的、不可能倒閉的五大投資銀行「雷曼兄弟」在一夜之間宣布破產。
這個破產造成了整個華爾街的恐慌,因為很多人認為這種企業是絕對不會垮的,就像太陽明天會從東方升起一樣的,所以這個企業不會垮。但是這個企業垮了以後,因為它是個投資銀行,背後支撐了許多各種各樣的金融商品,特別是短期交易市場,他們叫「商用紙」,就是銀行和銀行之間的互相貸款,所有都凍結了,因為誰都不信任誰了。昨天我還認為你是我最信任的人,我可以貸錢給你,結果現在連你都可以垮。
所以這種情況就造成去年9月份,整個金融系統幾乎到了一種完全卡死了的地步,這就是為什麼當時布什政府的財政部長亨利.保爾森(Henry Paulson)哭求著華爾街給他7千億的錢,能讓他把這種惡劣的金融系統「解凍」。
當時這個法案國會是通過了,但不給7千億,只給一半3千5百億,後面一半到時再商量。當時它把這3千5百億大塊的扔給大銀行,小銀行也扔一點,同時直接解凍短期貸款市場,是起到了一些作用,使得金融市場又開始運作了。但是也引起很多爭議,一方面它沒有真正解決制約整個銀行金融系統的壞帳問題;另一方面整個運作過程的不透明性使得美國人非常反感,而且後期有些銀行年終獎金又發了將近2百億,還有人花幾千萬去買公司的飛機。
所有這些事情使老百姓非常反感,這時第二批錢就落在第二任政府手上,也就是奧巴馬政府和他的財政部長蓋特納手上。蓋特納今天站出來說了一句話…前幾天華爾街一直在漲,為什麼呢?他們就是希望蓋特納能給一個讓他們振奮的消息。
因為蓋特納原為美國紐約聯儲主席,3月份他成功的解救了銀行貝爾斯登(Bear Stearns),把貝爾斯登在垮台的邊緣救起來,讓摩根大通銀行(J. P. Morgan Chase)買下來,躲過了華爾街的危難,所以大家對他的期望很高。這幾天股市一直在漲,等他的好消息。
但是沒想到他說了一個非常含糊的概念,他傳遞一個信息說,第一政府現在沒有明確的方案;第二、剩下的3千5百億是遠遠不夠的,很可能得要搞個2萬億。但是這2萬億政府一定不會給他的,國會不會給他2萬億。
他就說我怎麼辦呢?我用3千5百億做為誘餌,做為種子,吸引別的資金來,而且他同時還訂了其它很含糊的概念。然後聯儲的主席也說了一句話,說別老指望政府救,政府救巿也不是萬能藥。所有這些事情使得股市非常的恐慌,股市就垮了將近5%,所以整個就是你剛才談到的銀行系統的問題。
主持人:剛才您提到第一個重要的事情,財政部長把去年剩下來的後半部那3千5百億做了一個交待。那麼,第二個重大的部分就是參議院通過他們的第二個經濟刺激方案。這個部分是不是請李博士跟大家介紹一下?
李凡:實際上在不久前,眾議院也通過一個類似的方案。參議院和眾議院這兩個方案版本略有不同,但大體上的概念都是類似的,而且很多概念都是總統奧巴馬提出來的。
那麼它主要有什麼內容呢?主要是這麼幾個內容,我簡單的說一下。一個就是減稅,每個單身納稅人要拿回500塊錢的一次性退稅支票,每對夫妻1,000美元。但是按照眾議院,如果你年收入有15萬元以上就開始減少,然後很快就沒有了,它的遞減速度非常快,參議院也是類似。
當時眾議院也提出來,說是今年7月1日以前如果你購買房子的話,給你7,500塊錢的退稅,你今年交稅的時候,就可以少交7,500塊錢,所以就等於兜裡多了7,500塊錢,而且不用還回去的,不像以前是要還回去的。
那麼現在參議院的方案又多加了幾塊糖進去,就說要把它改成1萬5千塊錢,而且年限要增長到一年,從它簽署成為法律開始,今後的一年,如果買房子就可以適用。原來眾議院說是頭一次買房才享受這個優惠,但是參議院提的是擴大到所有人買房都可以這樣,但必須是你自己家裡的住房。
還有一些沒有在方案裡面的,但是有可能將來也會談,因為這個方案到現在還沒有拍板,因為參議院和眾議院這兩個版本還要再調合,最後總統還要簽署。在這個期間裡面可能還會有變化,那麼其中就會有一些問題,包括比如說我以前買的可不可能也可以享受,比如我一月前剛買的,追溯期多久?大概也會有這種問題,這都很難確定。
還有在教育投資方面都有撥款,這兩個版本都有撥款,主要是補貼州政府和地方政府,尤其是有些地方政府在這次的經濟衰退期間,它的財政收入減少很多,就有可能會傷及學校的教育質量,所以聯邦政府撥款補貼地方政府,也是為了保證在這種最基本的服務方面不要傷害它的質量。
其它包括能源開發方面,其中有建造智能電力網,它的作用主要是提高電力的生產和輸送的效率。他們有人做過分析,說美國的電力網一般時候的使用率只有50%,所以他要通過智能的方式把它的使用效率提高。
(待續)
(據新唐人電視台《熱點互動》節目錄音整理)(//www.dajiyuan.com)