【大紀元12月7日訊】〔自由時報編譯鄭寺音／綜合報導〕眾所矚目的聯合國氣候變遷會議7日在丹麥首都哥本哈根揭幕，逾百國元首或政府首長將親自與會，連印度總理辛赫也改變心意，宣布參加。希望締結聯合國架構下的全球協議，以因應嚴峻的全球暖化和氣候變遷問題。儘管各方普遍認為在哥本哈根恐難以訂出可取代「京都議定書」的法律協定，只能就主要議題達成政治協議。但聯合國「跨政府氣候變遷小組」（ＩＰＣＣ )副主席范伊佩舍勒仍樂觀期待，由於全球領袖踴躍參與，此次峰會可望達成「重要協議」，但光有新協議仍不足以對抗全球暖化，在峰會結束後挑戰才正要開始。

*盼能通過具法律效力協議*

本次會議的觀察重點，是與會代表能否通過一個具有法律效力的文件，以約束各國減少溫室氣體排放，或者只能通過政治性文件，做象徵性的表態，或甚至連一份文件也通不過。圍繞這份文件的相關問題是，已開發國家和開發中國家關於削減溫室氣體排放量的意見能否獲得調和，還是繼續針鋒相對，互不相讓。

具體而言，就是以中國為代表的開發中國家堅持的「共同但有區分的責任」原則，能否在會議中獲得以美國為首的已開發國家認同。同時，後者願不願兌現向前者提供減排資金、技術轉讓、能力建設的支持。

*減碳和金援 兩大焦點*

這次會議的主要議題包括：

●限制碳排放量：各國必須提出在二○二○年前減少碳排放量的承諾。目前開發中國家碳排已佔全球總量一半以上，中國、印度與巴西等國都是人口眾多、且正為了追求經濟發展而大量燃燒石化燃料、砍伐林地，使溫室效應更為嚴重。

●經費：目標為調度資金以協助開發中國家轉型為低碳經濟，並支援對抗氣候變遷的措施。貧窮國家希望工業化國家承諾每年提供約一％的國內生產毛額（ＧＤＰ )，相當於四千億美元的金援來對抗氣候變遷。

●法律問題：美國不支持一九九七年的京都議定書，理由是議定書在遏制減排目標上，僅規範工業國家，卻未規範中國、印度等新興大國。美國主張各國主動做出承諾，並以「報告並驗證」這種遵守規範的方法為基礎，來取代可在國際間強制實施的嚴格處罰條款。

●森林濫砍濫伐：由於林地被視為能吸收空氣中二氧化碳的「碳匯」，因此擁有廣大森林的熱帶國家，正積極爭取金錢獎勵。

一般認為，最棘手的議題包括溫室氣體減量與金援。大多數開發中國家要求，工業化國家在二○二○年應比一九九○年減少排放至少四十％的溫室氣體。

過去幾個月來，對哥本哈根會議的期待起起落落。11月底，美國和中國相繼宣布減少碳排放量和抑制排放成長目標，巴西、南韓、印度等開發中國家日前也紛紛做出最新或更明確的減碳或抑碳承諾，美國總統奧巴馬也更改行程，將專程參與會議最後關鍵時刻，大大提振各界士氣。

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