【大紀元12月23日報導】（中央社記者葉素萍台北23日電）考試院長關中今天指出，現在的考績制度無法達成獎優懲劣的功能，是「失靈的制度」。考績是「績效管理」工具，不是員工的權益，考績獎金應根據績效表現而定，不是薪水一部分。
考試院上午舉行「全國人事行政暨主管會議」，關中致詞指出，考績制度改革是攸關公務人員能否獲得人民尊重、國家競爭力可否提升的重要關鍵。
關中指出，考績是「績效管理」的工具，不是員工的權益。績效評估目的不只是為了正確反映同仁的工作表現，更積極的目的是為了改善員工與組織的績效。
關中說，現在考績法實際運作情形是，99.7%的員工是乙等以上，甲等更占了其中75%。考績法從來沒有賦予員工非得甲等或乙等的權利，在甲等與乙等之外，還有丙等與丁等，然而，實際上許多主管放棄了這項管理工具。當所有人都獲得獎金，並且可能升等，久而久之，就會把獎金及升等視為既得權益，使考績制度名存實亡。
關中指出，考績長期運作的結果是「人人有獎」，會讓大家習以為常將考績獎金視為薪水的一部分，一旦考績等次無法達到獎優汰劣，這樣的制度就無法鼓勵公務人員積極任事，而成為吃大鍋飯的假平等，形成「反淘汰」現象。
另外，考績評比最重要的依據是貢獻度，而非投入度，沒有功勞也有苦勞的時代過去了，公務員必須要有實質的產出，才算稱職。
他認為，要解決這些問題的方法是修改考績制度，讓主管正確地打考績，而不是像現階段依賴文官體制的「潛規則」運作，如輪流乙等，升官、生小孩、新人、念書者優先被列為乙等。學會「正確而有效的考核部屬」將是今後擔任主管的重要條件之一，未來國家文官學院也會加強這方面訓練。
關中希望，文官體系能改變「勞役不均」、「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的官僚文化。另外，主管要打同仁丙等，一定會承受很大的心理壓力，因此，要在組織內塑造「支持性的組織氣候」，而且打同仁丙等的過程及後續處理要公開透明。
關中強調，考績制度改革只許成功不能失敗，而且要愈早完成愈好，因為人民不能忍受二流的服務，國家也承擔不起供養經常招致民怨的文官。
