【大紀元11月5日報導】(中央社記者李佳霏台北5日電)國家安全會議秘書長蘇起今天表示,他認為議定書效力大於國內法。如果立法院修法結果違反議定書,會有嚴重後果,會傷害台灣國際信譽與台美關係,希望立委慎重。
對於立法院擬修法限制美國牛肉進口,蘇起上午在立法院司法及法制委員會說,3日朝野協商後的版本,結論第2點有納入「禁止」兩字,若放進議定書內,「我認為被解釋為違反議定書的可能性非常高」,希望立委慎重。
民進黨籍立委管碧玲提出世界貿易組織(WTO)爭端處理機制,認為立法院修法符合WTO程序,修完法可立刻上談判桌,雙邊斡旋不成再提告。國民黨籍立委謝國樑認為,國安會應提修法建議給立院參考,「不要沒事惹塵埃,變成貿易報復或制裁的藉口」。
蘇起表示,若修法牴觸議定書,後果可能會相當嚴重,不僅傷害台灣的國際信譽,也傷害台美關係,「我們需不需要與美方在牛肉問題糾纏下去呢?」
蘇起認為,經過8年震盪,台灣需與美方發展出信任良好的關係,現在國內有人主張用衝的方式處理爭議,未注意到國際義務,如果放任衝突,未來台灣要參與聯合國氣候變化綱要公約都不必談了。
民進黨籍立委高志鵬質疑,台美議定書到底算不算條約?條約與國內法效力哪個比較大?議定書是否應依司法院大法官釋字第329號解釋,應送立法院審議而非查照?
蘇起回復,雖然學界有不同見解,但他認為議定書效力大於國內法,如果有必要的話,可請大法官解釋。他也認為議定書屬於廣義的條約,政府基本態度是送立法院查照,如果立法院決定要做什麼處理,他也尊重。
釋字第329號解釋文指出,「國際書面協定,除經法律授權或事先經立法院同意簽訂,或其內容與國內法律相同者外,亦應送立法院審議。」 此外,蘇起10月28日在委員會表示,「書面報告供委員參考,報告完畢」,民進黨立法院黨團將提案譴責蘇起藐視國會,並要求道歉。蘇起對此說明,當時是主席要他報告,在非常混亂與不得已狀態下,只好請委員參閱書面報告,才說報告完畢,他絕對尊重立法院。
蘇起並說,希望民進黨的立委不要用過去角度來看現在的國安會,「以前是包山包海,獨斷獨行,現在除了總統關心的個案,我們很多個案根本不碰」;「如果像貴政府又反中、又反美,我們要怎麼搞啊」,「民進黨鎖國鎖成這樣,你不能逼我鎖國」。