【大紀元11月27日訊】（大紀元記者趙芷菱採訪報導）開放「陸生來台」和承認「中國學歷」，在政府大力推動下，似已成為既定政策。台灣與中共的特殊關係使得問題不只是單純的教育問題，開放將會有何等後果，在諸多不明的因素下，未免造成人民的焦慮。

教育部長吳清基11月17日表示，趕在明年6月前將開放陸生來台就讀及承認中國學歷；原傾向中國學歷採認「不溯及既往」的政策，也出現大轉變，除醫學相關學歷外，將可望「溯及既往」承認學歷；據估計已有10萬名台生取得中國學歷，此舉是否會衝擊到國內學生的就學、就業空間，應為考量的重點。

教育部初步規劃採認中國學歷「溯及既往」的時間點是民國86年10月之後，也就是前教育部長吳京任內公布大陸學歷採認與檢覈辦法後時間點。

另也規劃溯及既往的兩個備案，分別是自81年及87年，81年是因為兩岸人民關係條例開始施行，87年則是因為監察院調查糾正，使大陸學歷採認與檢覈辦法施行後，政府仍未承認中國的大學學歷等3案，並陳到公聽會廣納各方意見及審議認可學校名冊。

回溯1997年前教育部長吳京推動公布施行的《大陸學歷採認與檢核辦法》，採認中國73所大學學歷，並採「溯及既往」承認過去取得學歷的學生，遭監察院糾正，同時在輿論壓力以及兩岸關係緊張情況下，吳京下台。此後該辦法只承認專科以下學歷至今。

重申「三限六不」

教育部長吳清基11月17日重申對陸生來台「三限六不」原則，即2008.11.10前教育部長鄭瑞城在立法院宣示，開放中國學生來台及採認中國學歷，將採「三限」、「六不」原則，包括限校、限量、限領域的「三限」。

限量部分，初步以0.5％到1％約2,000人為原則，各校以2％為上限，名額為外加，不會影響台灣學生權益，初期審慎以對，未來再逐步開放。限校部分，研擬在公立大學限招收博、碩士生，私校則專技、大學、研究所都可招收。限領域，為陸生不能攻讀國安相關及高科技領域，如核能、台灣研究等系所。

「六不」即不加分、不影響本地招生名額、不能領教育部獎助學金、不能校外打工、不能考證照、不能在台就業等。

受少子化社會環境變遷的衝擊，私校過度膨脹，政府在1999年大幅開放大專院校申設並將五專二專升格為技術學院，以台灣島國的幅員，廣設了162家大專院校，其中私校佔了109所。

台灣每年人口出生數由1981年的41萬4千人，到1999年降至28萬3千人，最近三年已經連續跌破20萬人，不出幾年時間人口結構急遽下降，致使多數私校招生困難，瀕臨關門倒店邊緣。

陸生來台讀書商機為私校所企盼，據估計，大陸每年大學聯考380萬名落榜生、2500萬技職畢業生，加上在職想補學歷者，至少3000萬人。以大陸每年近20萬出國留學生計，台灣若能開放陸生來台的尺度，學費與生活費等延伸商機，為私校萌生續命的生機。

為此台灣教育學術界紛紛舉辦了多場論壇座談會，本專題系列，係就2009年9月澄社、碧水學社與公民監督國會聯盟所主辦的「中國學歷與陸生來台論壇」，徵對議題務實深入探討，提供了許多寶貴見解，也擦出了許多精采的火花。

該論壇邀請了多位重量級學界人士有：前教育部長黃榮村、中華民國私立大學校院協進理事長李天任、前中山大學校長張宗仁、義守大學校長傅勝利、中原大學化學系廖俊臣講座教授等人。並邀請各界傑出人士，有中華民國律師公會全國聯合會的顧立雄理事長、台灣大學醫學院的謝博生前院長等，亦邀請了正在中國求學的台生會代表陳正騰與本地學生鄭又豪，就他們的專業領域及親身經歷現身交流。

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