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大陸新聞

外電:中央與地方政府博弈珠江三角洲

【大紀元11月25日訊】(大紀元記者曾去執編譯報導)中國的文明發源於黃河中下游,自古以來權力中心奠基在北方。在北方人眼中,南方沿海諸如廣東省,自古是蠻荒之地,非我族類;而這些南方地區的人民也認為北方是天高皇帝遠,權力中心與己何干?但中共自建政以來,一直試圖全面掌控廣東,隨著珠江三角洲地區的經濟發展,中央地方的衝突也越來越不可免。

《亞洲時報》(Asian Times)報導,自1950年代末期以來,毛澤東趕走廣東省高階官員,重新洗牌。這種整肅地方舊勢力的結果,造成地方民情不願聽命於中央。從此北京很少讓廣東本地人擔任該省的黨委書記,其目的即希望中央派遣的官員會聽命行事。

北方與南方不搭調

依此發展,北京與廣東追求經濟發展的手段向來存有差異。北京喜歡中央集權與層層節制,而廣東有繁榮的香港為模式,相對崇尚自由,喜歡由私人企業引領經濟發展,不想受國營企業主導。

三十年前,中共以珠江三角洲為改革開放的起點,但是近來中央與地方對這個地區的經濟整合戰略產生了矛盾。這個地區涵蓋澳門、香港兩特別行政區,以及省會廣州等九個城市,佔地4萬平方公里,幾乎佔中國全部貿易量的四分之一。

1949年中共建政之後,害怕臺灣從福建、廣東反攻大陸,不願對它們做過多的投資,故其國營企業比北方少,但是較少的國營企業,意謂市場改革的阻力也少。廣東遂因香港、澳門兩殖民地採行市場經濟,佔有先天之利。

如今中央希望帶動珠江三角洲地區的繁榮,但又擔心這個地區的政治太過自我,會違抗中央的職權。北京骨子裡希望在中央的掌控下,逐漸控制這個「反動區」,將其整合發展為「大都會地區」。

中央想掌控,廣東想規避

今年初國務院揭示2020年珠江三角洲發展計畫,專注於提高地方工業產品與經濟整合。但是廣東省官員與地方黨工只是嘴上說說,實踐上卻意圖規避北京的指導。珠江三角洲地區儘管過去有過「惡性競爭」,他們還是希望在經濟、社會問題上少一些中央干涉,多一些自主的權力。

廣東的居民有1億多人,其中有6千萬人講的是廣東話,他們多半收視香港的電視台,很少看中共中央電視台的節目,因為這個台主要是講普通話。

廣州中山大學的李志剛教授以中立的態度認為,北京當局想效法長江三角洲的開發,也把珠江三角洲的發展納入掌控,但又擔心廣東當局會想方設法敷衍違背中央的政策。

六年前中央與廣東省當局都賦予各都市更多的自治權,珠江三角洲遂因各都市的自由競爭而蓬勃發展。但是2003年胡錦濤主政後,中共為達成「和諧社會」的目標,希望各地的經濟發展能協調平衡,區域之間應避免競爭,以免浪費經濟資源。

合併案出籠,廣東人主體性面臨考驗

國務院的珠江三角洲計畫書展望未來十年,這個地區會合併為三個都市中心,深圳與東筦是珠江東部的中心,珠海經濟特區則是西部的中心,廣州與佛山則併為一個大城。

此外,今年香港政府的智庫「智經研究中心」公布一項研究,為香港與珠江三角洲合併計畫辯護。2007年時,該中心曾建議2047年將香港與深圳合併。

「智經研究中心」認為,整個珠江三角洲都會區應包含中央政府計畫中所提的九個都市:廣州、深圳、東筦、中山、江門、珠海、惠州、肇慶,此外再加上香港與澳門。該中心評估,這個大都會區至2038年其國內生產總值會成為世界之冠。

深圳是廣東省最傾向北京當局的城市,它拜鄧小平之賜而迅速發展,其人口幾乎全部來自其他省分,與廣東人的社會不太搭調,因此廣東的當權派反對合併。

「智經研究中心」提醒,廣東與香港整合的問題需要解決,它擔心區域內各城市的競爭與衝突帶來風險,因此強調如果珠江三角洲要成為一個團結的地區,就應該遵循國務院的計畫。但問題是,廣東人比較會做生意,不希望講普通話的人來參一腳,尤其是北京當局。

希望廣東繼續保持其獨特性的人,不喜歡珠江三角洲的合併案,尤其是將香港與不搭調的深圳合併,甚至更遭的是併入珠江三角洲都會區,他們擔心屆時香港的份量變小,影響民主化的力量也就變小了。

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