【大紀元11月17日報導】（中央社記者王鴻國台北縣17日電）美牛修法大戰導致立法院今天議事多次停擺，行政院長吳敦義表示，三管五卡雖未明文不得進口，但實際不會有進口，符合國、民黨團朝野協商的最大共識，兼顧國際承諾及信用。

對綠營今天杯葛議事，要求應在食品衛生管理法修法中載明美國牛肉內臟、絞肉在禁止進口之列，吳敦義下午參加行政院第1期高階領導研究班結業式後受訪表示，民進黨錯失向國人證明是負責任政黨的歷史機會，他對此表示扼腕。

他說，國民黨願把三管五卡入法與民進黨主張「不得進口」，是有商量的餘地。若直接禁止，就如同一步跳8個階梯般困難；若經「三管五卡嚴格控管，不合規定致健康有高度疑慮……不得進口」等條文敘述就圓滿了。

吳敦義說，美牛進口爭議不要用1句話解決，可用3、4句話來解決，不僅邏輯合理，也能兼顧11月3日國、民黨團協議入法的結果；代表國會及國人很大期待，讓國人降低疑慮；遵守國際信用及國際規範，不會因技術問題遭質疑。

他說，既然台美簽了議定書就應信守承諾。三管五卡入法，可讓美牛進口爭議在兩黨沒有政治算計下，達到保障國人安全及釋去疑慮目標，也符合兩黨團朝野協商的共識，兼顧台灣在國際上的承諾及信用。

對於綠營杯葛，吳敦義表示，三管五卡已能確保安全，雖未明文不得進口，但實際上不會有進口情形。這是國、民兩黨及政府三合一的主張，希望未來能續尋求朝野最大共識的條文入法，不希望採表決方式闖關。

「三管」就是管源頭、管邊境、管市場；「五卡」就是，核對證明文件、明確標示產品資訊、嚴密開箱檢查、食品安全檢驗、資訊即時查明等。