【大紀元1月30日報導】（中央社記者唐佩君台北30日電）國際經濟不佳，出口衰退，學者認為國內失業問題已產生結構性改變，失業恐怕已非短期現象，彈性就業已成趨勢，建議政府除了推出「救急」計畫，更要進一步思考「救濟」計畫。
行政院主計處公布失業人數已突破50萬人大關，創下近5年來同期新高，另透過就業服務中心求才人數為92萬人，較96年同期減少15.7%，而求職人數則達到102萬人，年增22%。
台灣經濟研究院院長洪德生表示，觀察2008年8月以後，失業率該下降時不但沒下降，還逆勢上揚，可見失業率已不是季節性因素，而是結構性改變；因素與國內產業升級太慢、高度依賴外貿息息相關。
短期內國際經濟前景不明，面對節節高升的失業率，政府陸續提出立即上工、工作所得補助方案、充電加值計畫等，洪德生認為，這些政策立意良好，但效果有侷限性，不過仍應給政府鼓勵，不要一味否定計畫美意。
他分析，處理失業問題有治標及治本，目前政府提出是治標，屬於救急性質，治本之道應該是從協助企業融資、人才培訓及加快企業轉型，且台灣不應只靠製造業，另應重視服務業甚至新型創意產業的發展。
他說，這次全球經濟衰退主因是金融海嘯引起，是人為管理引起貨幣面的問題，回顧歷史上金融危機的特色是引爆的速度快、影響範圍大，但相對也會較快解決，目前各國大幅調降利率吸引資金轉入投資市場，近1個月也沒有再看到大型金融機構倒閉壞消息，顯示金融危機的高峰期已經過去。
因此他認為，政府對失業問題提「救急」方案，主要是想減少社會問題，雖然不會一次解決問題，但沒有永遠的不景氣，目前仍以先恢復經濟活力為主，未來再考慮發放社會救濟金。
不過，中央研究院經濟所研究員江豐富比較悲觀，他預期，失業問題不會短期消失，更大的失業潮可能在下半年爆開。
江豐富表示，有人說農曆年前要爆失業潮，這是過去的認知，現在景氣不好，工作都保不住了，以往那種抱著年終獎金跳槽的風潮不再，反而是若中國及美國經濟不快點復甦，高度依賴出口的台灣，可能會有更多公司撐不到年中。
江豐富認為，新政府近期提立即上工等計畫，其實民進黨政府時代也做過，歷史經驗已顯示提供3個月到半年的短期工計畫效果有限，這些人最後依舊失業，特別是這一波是高學歷者失業，政府又能提供多少就業機會？
他進一步分析，從另一個角度來看，即使景氣回升，台灣仍要面對失業問題，因為台灣高度依賴高科技產品代工，但高科技產品週期性短，賺個5至6年後技術可能面臨淘汰，利潤下降，未來高科技景氣波動勢必愈來愈頻繁，相關產業就業機會也就跟著波動，科學園區恐將無法再全面提供全職工作，而是彈性就業。
江豐富認為，未來竹科會變成視接單情況來釋放工作機會，工程師可能上班3至6個月，剩下的9個月至半年則是待業中，這種情況會愈來愈多，大家不用難為情。
因此，他建議政府要看清楚趨勢，充分就業時代已經過去，未來的高科技業已不太可能長期處於24小時開工，而應配合彈性就業時代來臨去設計配套措施，不應一味等待景氣好轉，而應立即啟動社會安全機制，也就是「救濟重於救急」。
