【大紀元1月11日報導】(中央社記者何旭如台北11日電)行政院擬補助不裁員的愛心企業，學者提出警告，愛心企業難以定義，也難以避免沒問題的企業也來申請補助等道德風險，建議應搭配由勞工參與監督，或直接延長失業給付期間。
根據主計處最新調查，去年11月失業率達4.64%，隨年關將近，景氣不見好轉，加上過年後臨時性工作減少，農曆年過後的失業率將面臨更嚴峻挑戰。
為從上游端減少企業裁員而製造更多失業者，行政院擬鼓勵或補助不裁員的「愛心企業」，初步可望對今年1月1日起，1年內承諾裁員比例在1%以下的愛心企業，給予調降融資貸款利率、提高保證成數等實質幫助；至於是否補貼勞健保費用等，則尚未定案。
不過學者提出警告，認為補助愛心企業，恐無法避免引發高度道德危機，成本效益也恐不彰，就算降低失業率，對解決真正的失業問題效益恐有限。
台大國家發展研究所教授辛炳隆表示，補助愛心企業首先必須先釐清誰才符合「愛心企業」，若一家企業現在裁員，但因此可順利度過風暴，未來提供更多就業機會，難道比現在不裁員、但未來無法提供更好福利、更多就業機會的企業更沒愛心嗎？
財經官員私下坦承，真正有愛心的企業，應該要共體時艱，企業雇主應犧牲自己的利潤、收入，讓更多員工保有工作權，伸手要錢補助的企業，是在政府補助下才得以不裁員，「這樣叫做愛心企業也怪怪的」。
這波愛心企業構想，部分源自香港的良心企業，日前逾千家香港企業答應簽署「良心企業海嘯約章」，承諾未來一年將盡最大努力不裁員；南韓的就業保險法中，也有雇用安定機制，若企業經營有困難需裁員，可向政府提出營運困難證明等，政府將給予補助，延後裁員或降低裁員規模等。
近日政院也推出愛心企業政策，只要企業1年內承諾裁員比例在1%以下，給予優惠貸款等鼓勵，聽起來似乎是企業、員工的雙贏局面，經建會其實早在數月前，就絞盡腦汁想辦法降低企業的裁員潮，但就卡在財源及道德風險兩大關卡，如今的愛心企業政策，仍面臨同樣的挑戰。
辛炳隆表示，現在企業面臨的問題，是訂單驟減、產能運用率降低造成營運困難，才必須裁員，而且訂單大減的原因受國際因素影響，關鍵不在台灣能做什麼，就算政府補助愛心企業，原本必須裁員的企業因沒有訂單，恐不會因此停止裁員動作，將使政策的成本效益偏低。
此外，學者擔心補助愛心企業將引發高度道德風險，例如營運沒問題、不需要裁員的企業，因政府有獎勵計畫，也跟著提出裁員計畫來申請相關優惠，造成不公平。
辛炳隆表示，就像爬山若遇到颱風暴雨，不應衝出去硬闖，最好的方法就是找地方躲雨，因為颱風會過，金融風暴也會過，此時應以穩定就業為優先，太頻繁的各種刺激就業政策，將使勞工人心浮動。
他表示，補助愛心企業若無法有效制止企業裁員，還會造成高度道德風險，建議延長目前只有半年的失業給付期至一年，讓失業者安心，景氣一旦反彈，就業機會自然增加，失業率也將下降。
辛炳隆表示，若要降低補助愛心企業的風險，建議可讓勞工團體參與監督，勞工最瞭解公司狀況，可避免資方在營運正常下申請愛心企業補貼，不過，政府要解決失業問題，還是應回歸市場機能。
他表示，勞方擔心失業，最主要是因為所得將中斷，政府若能尊重市場機制，讓營運不佳的企業進行該有的人事調整，但政府從社會福利端去補助、訓練失業者，尤其這波失業者許多為專業人士的白領階級，只要景氣一有復甦跡象，這群人就會積極回到職場上。
政府鼓勵企業不裁員固為美意，不過若涉及各種補貼及實質鼓勵，也應一併考量公平性、財政能力及道德風險恐引發的負面效果。
