【大紀元9月18日報導】（中央社記者李佳霏台北十八日電）總統馬英九倡議外交休兵，試圖解決台灣參與國際活動的問題，不過聯合國大會總務委員會仍未將有關台灣提案列入大會議程補充項目，凸顯大陸的態度仍是關鍵。外交部目前把重點放在明年五月世界衛生大會（WHA），外交官員說，屆時將是兩岸外交是「休兵」還是「交兵」的觀察重點。

馬總統五二零上任後，以活路外交作為外交新主軸，策略方法是「外交休兵」。他以英國金融時報披露大陸花三億美元買哥斯大黎加債券，提供哥國一點五億美元的現金，把台灣邦交國搶過去的例子強調，「這就是我說『活路外交、惡性競爭休兵』的主要理由」。

外交部今年的聯合國推案，迥異於去年攻擊型的「以台灣名義申請加入聯合國」訴求，改採溫和、低調、務實的「有意義參與聯合國專門機構」，外交部長歐鴻鍊坦言，推案的重點是「希望中國大陸能感受到我們的善意」。

外交官員分析，馬政府執政迄今未滿四個月，要大陸傳統強硬派短時間內搞清楚什麼是「外交休兵」，甚至做出退讓，可能性不高，尤其如果選在聯合國如此高度政治敏感的場域做實驗，結果可想而知，這點新政府非常清楚。也因此台灣爭取成為世界衛生大會（WHA）觀察員，就成為兩岸要不要恢復「交兵」的重要指標。

歐鴻鍊不諱言，外交部必須集中力量鎖定明年五月WHA 觀察員案，並認為「這個題目國際支持度會比較高一點，我們審慎樂觀」。

不過外交官員也認為，兩岸兩會雖恢復對話，但議題仍僅限於經貿層次，台灣參與國際空間的問題能不能在半年內端上談判桌，仍是高難度挑戰。他分析，如果連貓熊來台，兩岸都無法擱置主權爭議談出適當的方案，高敏感性的議題，溝通過程勢必更加漫長。屆時兩岸休兵或交兵，仍取決於兩岸這半年來的情勢發展。