【大紀元9月10日訊】(美國之音記者：袁野2008年9月10日華盛頓報導)美國房貸融資公司房利美和房地美的接管方案尚未完全實施，但是國會議員和總統候選人已經開始就兩房的未來發表意見。

美國財政部本星期宣佈接管房利美和房地美時表示，接管是迫不得已採取的臨時措施，兩房的未來要等到下一屆政府和國會來決定。

兩房究竟應該國有化、私有化、轉換成公共事業單位、還是保持其現有的半公半私體制不變？剛剛復會的美國國會已經開始著手探討這個問題。眾議院金融服務委員會主席巴尼·弗蘭克和參議院銀行委員會主席克里斯·多德宣佈，將分別於下個星期召開聽證會，討論兩房接管的細節和未來的重組計劃。

共和黨籍參議員裡查德·謝爾比認為，兩房應該縮小規模，完全私有化，徹底剝離目前承擔的保證中低收入家庭獲得房貸的職能。謝爾比說，「我知道兩房以前做過一些好事。但現在納稅人不得不出來買單。我們必須面對現實，政府不能，也不應該包攬所有事情。」

謝爾比參議員提到的納稅人買單，是指兩房本星期被政府接管後，財政部同意購買兩家公司發行的與住房抵押貸款相關的證券，並擴大了它們的信貸額度。據估計，這些措施加起來將為兩家公司提供多達兩千億美元的資金。 但也有金融界人士指出，兩房用不違反會計法的手段誇大了資本穩定性，其實際虧損狀況很可能高過目前的預估。因此，兩千億美元能否幫助兩房完成資本調整仍是個未知數。

華府自由派智庫經濟政策研究所高級研究員傑拉德·伯恩斯坦(Jared Bernstein)說，完全私有化的建議是一種受到意識形態驅動的主張，忽視了兩房承擔的公共責任。

他說：「如果這些公司仍然以私營的形式存在的話，去除所謂的道德風險將會很難。政府仍然會通過明示或者暗示的方法為公司的金融決定提供保證。這些公司還會從事高風險投資。」

國會內部的另一種觀點是把這兩家公司變成由政府監管的公共事業公司。這將在房屋貸款行業製造出一種類似於水力和電力公司的超級壟斷企業，然後由政府控制股東回報和房貸利率。

多德參議員沒有明確對任何一種方案表態。不過他懷疑一些共和黨籍議員主張的完全私有化方案能否奏效。這位民主黨籍的資深參議員說，寄希望於私營部門來保證低收入階層購房比例是一種「一廂情願的想法」。

如果按照完全國有化的設想，兩房將成為一家聯邦機關，其二手市場的融資功能將完全消失，僅負責在經濟不景氣的時候保證低收入階層獲得房貸。

兩黨總統候選人除了對財政部的接管方案表示肯定以外，尚未就兩房未來提出具體設想。大體來說，奧巴馬陣營主張把兩房屬於市場的功能還原給市場，同時保留一個小規模的，由政府控制的機構來支持低收入住房。麥凱恩主張把兩家公司的規模縮小後完全市場化，切斷和政府的紐帶。

擁有住房始終被視為美國夢的一部份，美國政府長期以來一直把幫助低收入者獲得房貸視為己任，政界領袖也常常把提高住房擁有率作為宣講政績的指標。普林斯頓大學金融系教授熊偉指出，這種社會意識在投機致富心理的推波助瀾之下，擁有住房的真實代價常常被忽視，對於很多家庭和個人來說，租房可能是比買房更明智的選擇也常常被忽視。熊偉認為，此次兩房危機無論如何收場，可以肯定的是，政府在住房市場的角色必須重新定位。

他說：「美國的房地產市場其實已經很健全了，並不需要那麼多的市場干預。很多年前，當市場不是那麼完備的時候，由政府扶持一些公司，刻意提供一個穩定市場的作用是必要的。但是現在美國的房地產市場相對於其他國家來說，已經很健全了，政府的干預作用其實沒有想像的那麼大了。」

根據兩房接管方案， 從本月起，財政部將開始收購由房利美和房地美發行的與住房抵押貸款相關的證券，並有權把收購持續到2009年底。在這段時間內，兩房可以把各自持有的大約8千億美元抵押貸款證券小幅提升到8千5百億美元。但是從2010年開始，隨著現有房貸陸續到期，兩家公司將被要求逐步以每年百分之10幅度減持這些證券，直到降至兩千五百億美元的水平。

兩房減少抵押貸款證券後產生的市場份額如何由私營房貸公司來添補，將直接取決於國會在明年某個時候通過的兩房重組方案。金融時報的分析文章指出，無論採取那種方案，兩房在美國房市的主導地位都將會不同程度的削弱。這種變化將使得美國房市重新洗牌，目前次級貸款、優質貸款、巨額貸款的業務劃分變得更加模糊。 (//www.dajiyuan.com)