【大紀元7月27日報導】新鴉片戰爭─探討海洛因防制系列專題(二)（中央社記者陳亦偉台北二十七日電）海洛因毒品危害全球各國，除毒癮戒治的「防」外，查緝毒品的「制」同樣是重點工作，台灣因治安機關眾多，在缺乏有效統合及績效壓力下，常淪為各掃門前「毒」。專家認為，落實分工查緝、確立指揮一條鞭，比成立疊床架屋的新單位更重要。

毒梟犯罪無區域性限制，何處有漏洞，即將毒品四處流竄販賣，加上毒品犯罪的隱密性，毒梟販毒手法日益翻新，利用網際網路、衛星通訊、第三代行動電話等高科技取代傳統聯絡方式，並利誘無前科背景者充當人頭犯罪工具，增加查緝困難。

台南地檢署檢察長蔡瑞宗表示，要落實反毒，減少毒品供應、減少需求、戒毒治療三者缺一不可，在「防」的部分包括宣導毒品危害、預防再犯，「制」的方面則必須嚴予取締、斷絕毒源、壓制毒品人口增加，緝毒工作更必須有新思維，就是做好分工查緝。

國內職司緝毒者，中央有調查局、刑事局、海巡署，地方則有各地調查站、憲調站、縣市警局，單位繁多，踩線、相互掣肘、爭功時有所聞，前法務部長陳定南任內曾有意比照美國，建立緝毒署統一事權，但後來因牽涉政府組織再造，並未落實。

為把眾多單位統合成一股力量，台中地檢署檢察官王捷拓規劃出一套緝毒三級分工策略，目前已漸為各地檢署查緝毒品的任務執行依據。根據分工，對於走私、運送與輸入毒品的大盤毒梟，由調查局與刑事局負責，利用跨國情資交換，直接在境外破壞毒梟集團，拒毒於境外，不必浪費人力到各縣市抓小毒販。

中小盤毒販，則由各縣市警局、縣調站及地方海巡單位負責，全力查緝在地方上活動的小股毒梟，避免流竄到別人區域，這些單位就不必去申請監聽票抓大毒梟。最後，查緝工作統一由各地檢署檢察官指揮協調，落實三級分工、查緝一條鞭。

蔡瑞宗表示，這套三級分工目前在台南檢警調運作順暢，也多次漂亮破獲毒販組織，若政府願意成立真正跨部會專責緝毒機構，當然樂觀其成，但若成立專責機構不能消除本位主義，落實分工查緝無疑已是有效可行的「防線」。