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總統退居二線立場是否微調 牽動政局發展

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【大紀元7月11日報導】(中央社記者黃瑞弘台北十一日電)總統馬英九就任後宣示堅守憲政分際、黨政分離,但在監察院人事同意權遭立法院震撼教育後,他立即親上火線和立委溝通考試院人事,今天考試院人事果然全數通過,這是否代表馬總統面對政治現實,退居第二線的宣示有所「微調」,將牽動未來的黨政互動和政局發展。

馬總統就任後,念茲在茲的就是憲政分際,一再強調中華民國是雙首長制度,要向立法院負責的是行政院,不是總統,總統的任務和行政院的關係,主要是透過行政院實踐政見,對外宣示將退居第二線。上任之初,馬總統也的確鮮少對政策發表談話,也未應立委呼籲到中南部水災災區勘災,甚至因此被形容為「宅男」。

此外,馬總統也強調黨政分離,日前一度傳出黨內有人希望馬總統回任黨主席,府方立即否認,就可看出馬總統不願讓外界誤解他有意介入黨務的印象。但府方的刻意區隔,卻也引起黨務和立法院系統的微詞,並在考監人事同意權上引爆,導致包括監院副院長被提名人沈富雄等四人被封殺,給總統府上了一堂震撼教育。

國民黨籍立委吳育昇說,因為前政府的的做法,或許讓馬總統認為「矯枉必須過正」,因此刻意強調憲政分際、黨政分離等主張,嚴格落實,但卻「太理想化」,經過這些事件後,及時做一些調整,是好事一件。

一位熟悉立院運作的黨政核心說,「不經一事,不長一智」,重大人事本來就要溝通,否則立法院依法行使同意權,沒有理由照單全收。立法院長王金平、國民黨秘書長吳敦義等人也都認為,如果事先溝通,情勢不會這麼緊繃,監院人事同意權結果也會不同。

在立法院行使考試院人事同意權前,馬總統分批邀約立委溝通,昨天還一一致電請託,考試院人事今天果然全數獲得立法院通過。隨著監察院同意權行使出現意外,讓馬總統親上火線溝通,他過去的堅持,是否出現「微調」,頗令人玩味。

另一方面,面臨股市持續下挫、景氣不振,馬總統日前利用出席公開場合和接見的機會,多次信心喊話,被媒體形容為是仿效美國前總統小羅斯福的「爐邊談話」,希望藉此提振民心。總統府也立即表示,「針對人民關心議題,馬總統未來會持續在適當時候,發表適當談話」,這些動作讓人揣測馬總統是否可能逐漸走上第一線。

在現行的憲政體制下,黨政互動經常陷入困境,民進黨政府過去亦復如此,黨政之間的協調從九人小組的設置,到總統兼任黨主席的黨政同步,再到黨政合議,始終莫衷一是,黨政之間的磨合,也都牽動當時政局的發展。

如今馬總統上任,明白宣示自己將退居第二線,但面對七百多萬張選票的期待,馬總統如何拿捏分寸,對選民有所交代,又能堅持憲政分際、黨政分離,備受矚目。

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