【大紀元6月3日訊】(大紀元記者王建明編譯報導)自1998年起，紐約市預算案開始出現撥款給幽靈組織的跡象。當局的統計數據顯示，自2001年來，紐約市預算案一共為幽靈組織撥出了1700萬美元。

市議會議長柯魁英表示，第一個假造組織是在1998財政年出現的，當年市政府從預算案中撥出了15萬美元給該組織。

1989 年，紐約市修改憲法使紐約市議會成為唯一的立法機構，並使市議會有權批准市長每年提出的預算案。此後，紐約市議會每年獲得一筆發給群眾機構的資金。據當時市的議長瓦尼龍 (Peter Vallone) 表示，有時候一些組織的名字被漏掉了，因此當局通常會留下一筆備用資金。

到朱利安尼接任紐約市長後，他對預算案內的每一條都會不斷推敲，並拒絕把錢騰空出來。到1998年，市議會與市長一直無法就1999財政年預算案達成共識，使得雙方被迫通過與前一年同樣的預算案。因為改動群眾機構資金不需要獲得市長同意，市議會為了保留流動資金，便從那時開始使用假造的幽靈組織來儲備資金。

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