【大紀元5月30日報導】（中央社記者李明宗台北三十日電）行政院長劉兆玄今天向立法院報告施政方針表示，要以財經為首，建立全方位內閣、打造厚實的中產階級、節能減碳與人才培育，專案專人專責、統合事權貫徹執行力，並提出五項施政重點。

五項施政重點，包括一、振興經濟、務實開放，再創經濟奇蹟；二、活路外交、兩岸和平，鞏固國家安全；三、依法行政、廉能政府，落實人權保障；四、完善社福、環境永續，營造公義社會；五、優質教育、文化科技，培育一流國民。

他說，要以「財經為首，建立全方位內閣」，財經的興革是施政首要重點工作，要以「廉能、專業、永續、均富」作為施政努力方向，期許行政院團隊展現高效能，善用政府資源。

劉兆玄指出，要打造厚實的中產階級，節能減碳與人才培育，但不是要「劫富濟貧」，是要振興經濟，降低失業率，讓更多民眾財富分配向上靠攏。

他說，在「振興經濟、務實開放，再創經濟奇蹟」方面，行政院採「一次漲價、多元吸收」，使油價恢復浮動市場機制，未來政府將成立「賦稅改革委員會」，通盤檢討租稅制度，加速推動「財政收支劃分法」完成修法，充裕地方財政。

「活路外交、兩岸和平，鞏固國家安全」施政重點部分，劉兆玄表示，政府未來將以「尊嚴、自主、務實、靈活」作為外交工作最高指導原則，政府固然希望友邦的「數量」能夠成長，但更重要的是加強及提升所有外交事務的「品質」。

值得注意的是，施政方針報告中提及，未來將協商兩岸建立「軍事互信機制」及簽署「和平協定」，但劉兆玄口頭報告時並未提及。

他也說，未來政府將透過協商方式，與中國大陸在外交休兵，尋求在國際組織及活動中互不否認、彼此尊重，使兩岸從「零和」走向「雙贏」，從「惡性競爭」走向「平等互惠」，共同為促進世界和平與發展做出貢獻。

「依法行政、廉能政府，落實人權保障」方面，劉兆玄指出，為回應人民期待，報告表示，將籌組中央廉政委員會，訂定公務員倫理規範，推動乾淨政府運動，並落實執行公職人員財產申報法，使公職人員財產來源透明化，並研修刑法，加重企業負責人掏空背信的罪責。

「完善社福、環境永續，營造公義社會」部分，他說，將賡續實施保母托育管理與托育費用補助實施計畫，並研議兒童津貼發放、改善產假及育嬰留職停薪等相關措施。

劉兆玄指出，規劃四年內開辦老人照顧保險，並擴大健保補助對象，減免低收入邊緣戶保費，優先照顧中低收入戶、罕見疾病等弱勢族群，也要穩健推動健保改革，為使健保永續經營，未來在推動開源節流措施後，如健保財務仍有缺口，將由政府補助，並定期檢討、適時修法。

他說，將繼續發放老農津貼每人每月新台幣六千元，推動第三階段農地改革，建立老農退休制度，規劃實施「一次付租、分年償還」的「小地主大佃農」計畫，推動農村再生計畫，編列一千五百億元農村再生基金。

「優質教育、文化科技，培育一流國民」施政重點方面，劉兆玄表示，將整合幼稚園及托兒所成為「幼兒園」，規劃高職免費入學，繼續推動「邁向頂尖大學計畫」及「教學卓越計畫」，強化績優補助及輔導轉型機制，也將增加弱勢族群聚居及偏遠地區的教育經費，保障弱勢學生平等受教權。

他說，未來將提升全國研發經費，政府研發經費將維持每年百分之十的成長率，務期在2012年達成全國研發經費佔國內生產毛額（GDP）百分之三的目標。